嗎？ 大家都公認為這是一個好主意。可是，由誰去給貓掛鈴鐺？怎樣才能掛得上呢？這些細節 問題卻無從解決。於是，“給貓掛鈴鐺”就成了一句鼠輩的空話，人類的笑談。 “魔鬼存在於細節中”，任何一個戰略決策和規章法案，都要想到細節，重視細節。任 何對細節的忽視，都可能導致決策失誤。美國電信決策失誤，導致寬頻網進入居民家庭緩 慢，就是一個例子。 美國是全球因特網革命的領導者，但寬頻目前在居民家庭中的普及率並不高。據統計， 在韓國，近 2/3 的家庭擁有寬頻接入，而且寬頻網的平均速度達到每秒 3 兆，是絕大多數 美國寬頻系統的 2 倍左右；在日本，據預測，有 40％左右的家庭在 2003 年底也將採用寬頻 上網，速度可快到每秒 12 兆。而在美國，接入寬頻的使用者只有 15％，而且寬頻網的速度也 比韓國慢一半，絕大多數因特網使用者仍在撥號上網，無法享受資訊革命帶來的成果。 造成美國在寬頻上發展緩慢的原因並不在於基礎設施不健全。其實，美國有 80％到 90％ 的人口都已經在寬頻接入的覆蓋範圍之內，只是寬頻接入卻在即將進入使用者的所謂“最後 一英里”階段碰到了障礙。這雖有經濟、技術等方面的因素，更重要的在於決策的失誤。 美國以 1996 年頒佈的新《電信法》為基礎的寬頻政策規定：美國各地方電話公司必須將 其網路拿出來供寬頻運營商共用，意在透過這樣的管制，鼓勵 DSL（數位使用者線）等採用電 話交換系統參與寬頻業務領域的競爭，以大大降低“最後一英里”的連線費用。然而，這 一政策忽視了一些細節問題，成為阻礙寬頻網入戶的重要原因。 在幾年前，網路建設過熱，美國曾出現“跑馬圈地”的寬頻建設熱潮。出於對電信容量 將迎來爆炸式增長的期待，電信業投資旺盛，然而寬頻業務卻一直未能形成足夠的需求， 64
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第 5章偉大源於細節的積累 ID2002 結果導致電信能力過剩。電信業入不敷出，無法收回投資，日子很不好過，世通、環球電 訊等電信巨頭申請破產。 受政策上“最後一英里”障礙的限制，大量閒置的寬頻主幹網路未能接入使用者家庭。因 為與窄因特網不同，寬頻入戶需要更多的裝置建設投資。美國各地方電話公司出於自身利 益考慮，不願意花錢鋪設線路而讓他人坐享其成，而參與競爭的寬頻網運營商因網路泡末 破滅，本來就自身難保，無力投入鉅額資金。此外，寬頻政策中的混亂與不統一，也影響 著寬頻最大程度地進入居民使用者，如對於以有線電視方式提供寬頻服務的運營商，就不要 求其與競爭對手分享網路設施；而整個寬頻業務行業與影視娛樂業等內容供應商之間也存 在矛盾，互相制約。 正是這種決策上的失誤，導致了美國寬頻業務發展緩慢。 事實表明，越是複雜的行當，政策法規就越是要求包括細節。另外，越是走向法制社會， 包含明確細節規範的法規政策就越是重要。例如，今年剛頒佈實施的《物業管理條例》， 本來是要維護業主利益的，但是由於在法規中對一些細節注意得不夠，使得該條例執行起 來幾乎成為不可能，導致了法規失去它應該有的作用和效益。而這種決策方面的缺失，最 主要的原因是在決策過程中工作沒有做細，缺乏準確的資料作為科學決策的依據。所以， 在決策中把工作做細，非常重要。 當初中國從日本進口縫衣針的時候，好多人都感驚詫：一個針還要買日本人的？看到了 日本針才發現，我們常用的針是圓孔，而日本的針是長條孔，這是為照顧老人們眼花而設 計的。 上海內環高架橋不允許 1 噸以上的小貨車上橋，一個月以後，0。9 噸的日本小貨車就在 上海接受訂單了。 這些都說明了日本的企業十分注重細節。在實際操作中，要做到這些是不容易的，因為 只有生產部、物料部、採購部、研發部、製造部通力協作，才能將這件事做好。但是如果 你在決策和設計的過程中，根本就沒有考慮過，恐怕你連操作的餘地都沒有了。 在任何一組東西中，最重要的只佔其中一小部 分，約佔 20％，其餘80％儘管是多數，