年，越南內亂，頭目叫做黃崇英，擁眾數萬，用黃旗，號稱『黃旗軍』。法國人勾通了黃崇英，規取『東京』，渡漢江。攻取廣西鎮南關外的諒山，廣西巡撫是湘軍宿將劉長佑，派兵助越平亂，同時邀請劉永福助剿——劉永福是廣西上思州人，本是個私梟，咸豐年間，洪楊起事，劉永福卻另有心胸，率領部下健兒三百人，出鎮南關進入越南保勝。此地本為一個廣東人何均昌所佔領，為劉永福起而代之，所部用黑旗，號稱『黑旗軍』。既受劉長佑的邀請，復又受越南王的招撫，與廣西官兵夾擊法軍，威震一時，但越南內部意見分歧，最後決定議和，所派遣的大臣三名，為法軍拘禁，被迫訂了二十二條的《西貢條約》，割地通商以外，承認受法國的保護。為了安撫劉永福，授職為三宣副提督。劉永福便在邊境深山中，屯墾練兵，部下聚集至二十萬之多，其中勁旅兩萬人，年齡在十七以上，二十四以下，一個個面黑身高，孔武有力，越林超澗，輕捷如猿，士氣極其高昂，因而為法軍視如眼中釘，曾經懸重金買他的首級。
自從《西貢條約》訂立以後，越南舉國上下，無不既悔且憤，越南王阮福時，決意重用黑旗兵。不道法國先下手為強，以重兵陷河內。於是在順化的阮福時遂予黑旗軍驅逐法軍的任務。
越南有失，廣西、雲南便受威脅，而且法國已正式向中國提出通商的要求。朝中議論，分為為戰、主和兩派，主戰派以李鴻藻為首，除了支援雲貴總督岑毓英支援劉永福以外，且特起曾國荃為兩廣總督，部署海防。此外左宗棠亦力主作戰，清議更為激昂，但主和派的勢力亦不小。 當然，李鴻章是主和的，駐法公使曾紀澤亦不主張決裂，但對其中的利害�