200811/19/t20081119_17428235�shtml）。在一次論壇上，有的學者對於就業問題甚至用了這樣的說法，人們在買房子的時候，強調的是地段、地段、地段，而在經濟危機中，最關鍵的問題就是就業、就業、就業。而失業問題在中國還有一層獨特的含義。在前面我們曾經指出，目前在中國發生的，在很大程度上，是國際金融危機引爆的傳統生產過剩危機，問題主要是集中在實體經濟的層面，特別是那些低端的、面向出口的、勞動密集型的產業。這就意味著，同樣程度的經濟問題，在中國引起的失業問題會更為嚴重。
金融危機中的失業問題是發生在我國就業壓力本來就很大的背景下。資料顯示，2009年我國需要安排就業的人數達2400萬人。其中包括1300萬全國城鎮新增勞動力和800萬下崗失業人員，此外還有300多萬其他人員需要等待就業安置。中國社會科學院的報告表明，城鎮失業率已經攀升到，是官方數字的兩倍（《中國城鎮失業率攀升至，農民工失業問題凸顯》，//news�china�/zh_cn/domestic/945/20090105/15266794�html）。有的學者甚至認為，實際的失業率可能比上述數字更高。金融危機的衝擊，無疑會為這種狀況雪上加霜。就目前的情況而言，農民工和大學畢業生已經成為就業形勢轉差的兩個最大的受害群體。2008年6月以來，在珠江三角洲和長江三角洲等沿海經濟發達地區，許多工廠倒閉，大量農民工待業或返鄉。實際上，沿海地區大量出口企業倒閉，農民工失業早在全球金融危機大規模爆發前就開始了。其主要原因是美元下跌、人民幣升值，出口退稅取消，尤其是實行緊縮貨幣政策後，企業貸款緊張等。金融危機對中國的衝擊發生後，形勢進一步嚴峻化。有人估計，在2008年底，返鄉農民工的數量有可能超過1000萬人。此外，大學生畢業後就業難，已經成為一個普遍問題。2009年應屆高校畢業生將達到610萬，加上歷年沒有就業的人員，超過700萬畢業生需要解決就業問題。
五 失業是經濟危機轉化為社會危機的關鍵因素（2）
白領或中產階層的失業問題看似不如農民工那樣集中，規模也不如前者大，但由於這部分人在社會中獨特的位置，其失業造成的社會影響可能會更大。特別值得注意的是，白領或中產階層失業的特點之一，是其失業過程中造成的職位不穩定感和職業不安全感遠遠超過實際的失業狀況，因此，這部分人失業帶來的職業恐慌和信心危機，將會是更為嚴重的，並可能由此導致嚴重的社會問題。
為了說明這個問題，我想首先提出兩個分析性的概念，即“削底式裁員”與“削邊式裁員”。在由金融危機導致的企業裁員中，發生的是“削底式裁員”還是“削邊式裁員”，兩者是有很大區別的。所謂“削底式裁員”是指，被裁減的是底層的一線工人或下層職員。而“削邊式裁員”則是指，不同層次的就業職位基本按照同樣的比例裁員，在這種裁員中，高管和中層管理人員要和下層職員甚至一線工人同樣面臨失業的威脅。在一般的想象中，人們可能會覺得金融危機中的裁員或失業會以削底式的方式進行，但從目前已經發生的情況看，更可能是以削邊的方式進行的。因為一個高層或中層管理人員的工資要相當於多個下層管理人員或一線工人的工資，裁減中高層管理人員能更有效地減少企業費用和工資成本，而且在底層人員被裁減之後，處於過剩狀態的中高層管理人員被裁減就成為必然。2008年底的一則報道題目就是《美國銀行裁員之刀伸向高管》。報道說，美國銀行（Bank of America Corp。）不久前裁減了約20位高層主管，其中包括執行長肯尼斯·劉易斯（Kenneth Lewis）的一些長期擁護者。2008年11月，滙豐銀行宣佈裁減亞太區500名員工，被裁減的員工分佈於多個部門，亦涉及中、高層人員，包括月薪逾10萬港元的經理級別的人員。美國的一項調查表明，56％的企業高層預期來年裁員，47％的員工憂慮失業，25％的人開始翻閱招聘廣告或更新自己的履歷表，為可能面對的失業做準備（《美國裁員潮蔓延各行業，56％美企高層預期來年裁員》，//�chinanews��cn/cj/gjcj/news/2008/10…19/1417084�shtml）。甚至有人開玩笑說，危機時期千萬不要要求提薪，因為薪金高的人更容易被裁掉。特別是，在金融危機中，往往是整個企業整個企業地倒閉