定。5月17日，福祿諾交給李鴻章一份節略，通告法國已派巴德諾為全權公使來華會議詳細條款，但在中國軍隊撤軍接防問題上，福祿諾自說自話，單方面規定了中國軍隊在越南北部原駐地分期“接防”的日期。
要命的是，李鴻章這次對“接防”這個事情居然不置可否，不說同意，也不提出反對，這樣的態度被法國人認為是預設，結果在後面引發了大麻煩。就這件事而言，李鴻章的責任不可推卸……他當時就應該提出異議，何況，這事還被他給瞞了下來，沒有上報朝廷。
李鴻章之所以不上報朝廷，問題的關鍵在於雙方對“調回邊界”的理解。清廷的理解是清軍調回邊界地區，而不是中國境內，而法國人的理解則是要求清軍撤出越南境內。正因為如此，李鴻章才把這事給瞞了下來，就是害怕清廷不同意，導致整個和談功虧一簣。
對中國官場術語一無所知的福祿諾，把李鴻章的含糊其辭當成了明確的應允，於是他興沖沖的通知在越南的法國遠征軍總司令米樂說，“中國人答應限期撤軍！”當年6月23日，法軍就急吼吼的跑到諒山附近的北黎（觀音橋）地區去“接防”，要求清軍立即退回中國境內。中國駐軍沒有接到上級讓撤軍的命令，聽後覺得莫名其妙，便拒絕了法國人的要求，說要請示上級再做決定