廣田三原則的提出，實又將中國放於附屬國的地位。日本少壯軍人對政界與南京親 善態度仍表示不信任態度，稱之“水鳥外交”。
此時，華北駐屯軍司令官梅津美治郎在酒井等人的小報告之下回國述職，新任駐屯 軍司令官是多田峻少將，多田下車伊始，即發表了多田宣告：（一）把反滿抗日分子徹底地驅逐出華北；（二）華北經濟圈獨立（要救濟華北民眾，只有使華北財政脫離南京的管轄）；（三）透過華北五省的軍事合作，防止赤化。
等七條。
多田的意思明確清楚，即：華北脫離中國，經濟政治在日本人的控制下自治獨立。
前面我們多次提到華北駐屯軍。華北駐屯軍是怎麼回事，它為什麼有那麼大的權力 和作用？1900年八國聯軍侵入北京，清政府與入侵國簽訂了《辛丑條約》，其中規定， 為了僑民安全，八國在華有駐兵權，其中人數最多的是日本，1250人，最少的是荷蘭、 義大利等國，50人，其他國家駐兵人數後來基本沒有多大變化或是減少。唯獨日本，常 以各種藉口增兵。1935年前後，其人數大約增至2000人，分散在山海關、天津、楊村、 豐臺等地，以天津最多，約500人，司令部設在天津，所以也稱天津駐屯軍。
人數不多，但有大日本陸軍做其後臺，少壯軍人個個都很跋扈。兵者兇器也，在他 們每個人的身上都能體現。
二十九軍3個師進駐平津分駐在塘沽、天津、廊坊、豐臺和北平近郊的南苑、西苑、 北苑等地。
外交部次長與日大使有吉明密談中已經明確“將華北與中國問題分開”，實際已經 默許華北可以變成第二個滿洲國。宋哲元只要向日方一搖擺，恐怕即成現實。況且宋哲 元一直與蔣、汪代表的中央存有�