在萌芽狀態。戚燁和盧國慶指揮著大量的武警部隊，在半路上截住了上訪的村民。當時，就抓了不少人。那時候上訪就意味著對國家社會不滿，輕易就會給扣上反革命的帽子。當時盧國慶哄、騙、打、抓，各種手段都是用上了。包括鳴槍示警。後來抓的人發了一些，幾個為首的給辦了，判了刑。
村民們都是老實人，胳膊怎麼扭得過大腿，沒人再敢在鬧事。這件事盧國慶解決得妥妥帖帖，給戚燁掙足了面子。事情平息後，村幹部為了感謝盧國慶的大力支援，孝敬盧國慶，那些侵吞的款項一部分流進了盧國慶的腰包。而本來準備給戚燁一個下馬威的局長，反倒是戚燁讓他覺得這小子“有點本事”。
上訪的行為確實按慣例是在矛盾的萌芽狀態就被遏止了，由戚燁和盧國慶代表的政府行為，表面上似乎是成功了。但真正失去的卻是更多，這個事件解決的方法所引起的後果，社會不是不公平的思想不僅在村民，而且在當時經歷這件事的國家工作人員中侵襲著他們的思想基礎。讓他們懷疑社會的公平是否真正的存在，破壞的是人們的道德取向和社會最具有價值的公平機制。盧國慶從那時候才真正明白，用權力可以讓自己享有特權，讓不公平凌駕在別人頭上，讓自己享受公平，用權力可以為自己撈取到需要的東西。這種感覺真的是太美妙了。而那些村民也教育他們的後代，要好好學習，長大了要做官。他們樸實的思想的是做了官，自己也就有了這種給予別人不公平而自己享有特權的權力。他們的內心，也渴望這種美妙的感覺。社會公平機制的缺失，所影響的深遠不在於表面的得失，而在於民族核心文化的價值取向改變，和在於人們的內心對美好純真的幻滅。一代一代下去勢必積重難返。
那天晚上，局長在縣城裡唯一一家歌舞廳（那時還沒時興KTV包間）接見了戚燁，拍著他的肩膀說，“小戚啊，人誰無錯，過去犯的那點錯誤改了就好。只要你按我佈置的方針去做工作，就行了。”
戚燁自然是心領神會，忙給老局長敬上一杯啤酒。那晚，歌唱得甚歡，舞跳得很好。
至此，戚燁算是有了東山再起的機會，而盧國慶也在派出所坐穩了所長的位子，讓那些比他後臺硬的競爭者大跌眼鏡，並且一坐就是好多年，一直到現在。本來，戚燁有過把盧國慶調到局裡，弄到自己身邊做心腹的念頭。但是後來盧國慶太不識相，居功自傲，經常在人面前誇口說當初戚局長是靠他如何如何。。。。。。，這點讓盧國慶很不舒服。後來戚燁更發現盧國慶表面上聽話，可暗地裡撈錢卻做得過火了些。看出這人能力是有的，敢說敢幹，也能震得住人。不過現在國家正在推進各方面的改革，包括公務員制度。在工作方式上越來越講求法制，規章，程式。。。。。。所有的這些趨勢都是越來越向法制化和正常化方面發展。這種情況下盧國慶是不堪大用了。而且這人受文化水平所限，一輩子也就是這樣了，能搞到錢和女人，但卻做不了大官，上不得檯面，沒發展的潛力。
戚燁看人是有獨到眼光的。盧國慶在以前倒還能聽話，現在有了自己的勢力，暗中拼命撈錢，什麼也不管不顧，有些越來越不適應當前的形勢了。如果此人知道韜光隱晦的話可能還有個好結果，要是不知道縮手回頭說不定不得善終。到時候可別讓他牽連到自己。不過戚燁雖然會看別人，卻不會看自己，這似乎是很多聰明人都有這樣的特點。
戚燁心裡很早就有了拋棄盧國慶，重新培植可靠心腹的念頭。以前一直沒有這方面合適的人選，現在他心裡看中了張嶽。這小子不錯，有股闖勁，象當年的自己。他打算先讓他在基層盧國慶手下鍛鍊一兩年，然後調到刑警隊裡，在自己的關照下作出點成績是不難的，立幾次功慢慢就可以提升起來了，這樣才可以把刑警隊從局長的兒子手裡抓過來。如果是普通人那還不對自己感激涕零。但是，這人現在在清涼商務酒店的職務也不低，也就不會對自己感激涕零了。戚燁對人是有一套自己哲學的，對哪種人什麼時候該拉，什麼時候該壓，什麼時候先拉後壓，什麼時候先壓後拉都是大有講究的。戚燁知道現在就讓張嶽到派出所是不合適的，但他的人生經驗告訴他，只要有耐心，一切都有可能。
就在戚燁和盧國慶要走的時候，兩老一少三個人從廣場邊上走來。這三個人靠廣場最邊上的臺階拾級而上，兩個老的一個是身穿青布對襟衣服六十多歲的老太太，另一個是穿棉布中長花衣服的大嬸，五十多歲的年紀。穿青布對襟衣服的老太太一個手裡牽著一個八、九歲，穿校服的小男孩。老太太和小男孩相互攙扶著，從臺階慢慢上了清涼商務