萬曆元年（1573），張居正上書皇帝，當然了，其實就是上書給他自己，在這封自己給自己的信中，他寫下了這樣一句話：
“月有考，歲有稽，使聲必中實，事可責成。”
一個歷史上鼎鼎大名的政策就此誕生，而它的名字，就是此句的頭尾兩字——考成。
這就是張居正改革的第二大舉措——考成法。
如果你不知道考成法，那很正常，但如果你沒有被考成法整過，那就不正常了，因為從某種意義上講，這個考成大致就相當於今天的考勤。
張居正搞出了一整套制度，但他很清楚，制度是次要的，執行是主要的，指望自己手下這群懶漢突然良心發作，辛勤工作，那是天方夜譚。
所以經過反覆思索，張大學士想出了這個絕妙的辦法。
張居正的辦法，就是記賬。比如一個知府，每年開初就把要完成的工作一一列明，抄錄成冊，自己留一份，張居正那裡留一份，到了年底一對，如果發現哪件事情你沒做，那就恭喜你了，收拾東西準備去縣城吧。
如果你到了縣城依然如此，對你的處分也依然如此，直到捆被子滾蛋為止。
該法令適用範圍近似於無窮大，從中央六部到邊遠山區，如不照辦，一概都照章處理。
按照以往規律，新官上任三把火，雄心勃勃一回，燒完之後該幹嘛就幹嘛，所有有些官兄也不在意，以為咬牙挺一挺就過去了，可他們把牙咬碎，也沒等到完事的那一天。
張居正這次是動真格的，真格到了有點噁心人的地步，比如萬曆三年（1576），有人反映，賦稅實在