趙輝來到文華殿，太子與東宮幾個屬官正在偏殿內議事。
趙輝進了殿，忙行禮參拜。
太子虛扶道：“姑父快快請起，都是自家人了，就是找你敘敘話。”
趙輝有些受寵若驚，以前自己只是一個小小的千戶，想見到太子那是天方夜譚。
輔佐太子監國的詹事蹇義給趙輝介紹道：“陛下北征大勝，已在班師的路上。但此次出征，皇上查明軍中將領多有貪墨舞弊之跡，以至於員額缺損、戰力大減。皇上已懲處了多名公侯武官，行在的塘報已發至京師。”
趙輝心說：“這跟我有啥關係，我現在甚至連千戶都不是了。”
太子彷彿看透了趙輝的心思，解釋道：“我作為太子，少不得就此事上奏，條陳自己的意見。召姑父來，就想了解一下軍中的弊病。”
趙輝覺得太子想問他，估計是看中他先前是千戶官，有底層管理的經驗。
趙輝對於軍中弊病，那還真是瞭解一些的。
但是明軍戰鬥力的下滑幾乎是不可逆的啊，因為經過了明初的大戰過後，內地已經沒有戰事可以打，那各地衛所計程車卒戰鬥力當然會下降了。
至於說大明衛所制度的弊端、土地的兼併，那都已經是植入根子裡的絕症，趙輝是不願意提出來，也不可能提的，畢竟這都是得罪人的事情。
趙輝想了想，才答道：“臣以為，我軍戰鬥力下降，根源有二。一是訓練少，二是打仗少。”
趙輝給太子及在場的幾位大臣們講了個士卒中流傳的笑話。
說是有個衛指揮使領兵剿匪，結果居然反過來被土匪暴打。
正想逃跑的時候，突然天降神仙，把匪徒打得落花流水。
官軍因此大勝。
指揮使連忙跪下，問神仙：“敢問上仙是哪路真神，前來搭救我等？”
那神仙說：“將軍和麾下士卒對我有恩，我是來報恩的。”
指揮使一臉懵逼，自己和士卒除了會欺負百姓以外，似乎沒做過什麼好事。
神仙說：“我是靶子神，這麼多年，你們衛所從來沒射過箭，所以我特地來報恩。”
眾人紛紛莞爾，但笑著笑著便笑不出來了。
太子憂心忡忡地問道：“衛所訓練真的廢弛如此？”
趙輝道：“京軍尚時有鬆懈，地方的衛所，那就更不堪了。地方的衛所兵，一大半還要操持生計，或種田，或漁樵，即便有空閒，也樂於做工打雜，哪願意練兵？”
太子痛心地點點頭，這些事情他也是有所耳聞的。
老朱創下的衛所制度，開國初固然起到了推動生產力、穩定局勢的作用。但國家一旦承平，衛所計程車卒特別是內地的衛所兵開始民化，種地、打漁、砍柴，跟普通百姓並無不同。
他們也是人，也有嚮往美好生活的願望啊。
都沒有仗打了，那練兵當然是能躲則躲了。
兵練得少，遇到戰事，那自然是打不過的了。
還有一點，其實也很要命，那就是空額。
空額原因有很多，比如士卒逃亡、軍官故意放任等等。但此事說出來也解決不了，還平白得罪人，只能從長計議。
太子覺得趙輝說得很切中要害，又問他有什麼對策。
趙輝便一五一十把自己的想法講了出來。
趙輝提議，仿照唐朝府兵，建立“番上”制度。即地方衛所計程車卒，輪番到某處駐守。
其實這個制度趙輝是照搬了幾年後朱棣在燕京推出的國策，但趙輝一開始就加以了改良。
即兩京附近的衛所，輪流到京上番。
山東、浙江、福建等地衛所，則輪流去防禦要害。
邊疆的衛所，則去邊境駐守。這樣採用就近原則，避免了上番計程車卒不遠千里去上番，勞民傷財。
番上制度，可以同時兼顧訓練與戰鬥。一來，上番計程車卒會受到更有力的監督，二來，上番計程車卒有仗可以打，戰鬥力就不至於下滑得過快，以戰代練。
朱高熾聽得頻頻點頭，他原只是想了解下京軍士卒的訓練情況，沒想到無心插柳柳成蔭，竟發現了趙輝的才幹。
見周圍的文官們也愣愣地聽趙輝講，朱高熾沒好氣地道：“先生們可記下了沒？”
邊上的文臣趕忙拿起紙筆，將趙輝所說的，按緊要的寫下來。
趙輝見大家對自己所說的如此重視，心下歡喜。
便將自己所知所學也盡