朝堂之上，群臣列席，今日的議題是如何在新法典下維持帝國的穩定。
鳳念昭提出的**《帝國法典》**已完成初稿，涵蓋皇權約束、官員考核、民權保護等內容。然而，面對即將落地的律法，部分保守派官員仍心存疑慮，他們擔憂，這部法典會讓朝廷的運作變得過於繁瑣，甚至在某些關鍵時刻束縛帝王的手腳。
兵部尚書拱手說道：“小姐，《帝國法典》雖有其先進之處，但若律法嚴苛，恐使朝政僵化。尤其是戰時，許多決策需要迅速執行，若事事都需議院審議，恐怕會延誤戰機。”
一名改革派官員反駁道：“兵部尚書多慮了，法典的制定並非要限制一切，而是要確保皇權在有序的軌道上運作。若朝政仍舊依賴個人獨斷，那帝國的未來終究會陷入動盪。”
鳳念昭抬眸，淡淡道：“兩位的擔憂皆有道理。律法應當穩固國本，但也不能成為朝廷的枷鎖。”
她頓了頓，繼續說道：“因此，我決定在**《帝國法典》中設立兩項特殊條款——‘緊急裁決權’與‘特別軍政令’**。”
1. 緊急裁決權：在國家遭遇戰亂、天災、突發危機時，皇帝可跳過國策議院的稽核，直接頒佈緊急法令，但該法令須在六個月內接受議院複審，若議院多數反對，則該法令作廢。
2. 特別軍政令：當軍情緊急時，帝國可由軍政樞密院與兵部聯署，臨時調動軍隊，但該調令需事後提交監察院備案，以防濫用。
她目光掃視群臣，語氣堅定：“這兩項條款，既可保障帝王在特殊時期的決策權，也能防止權力被濫用。帝國需要秩序，但更需要效率。”
兵部尚書思索片刻，最終拱手道：“小姐此策，確實可行，既能維護皇權，也能確保律法不失靈活性。”
大殿之上，眾臣紛紛拱手，表示認同。
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地方的動向
朝會結束後，趙寧步入書房，神色凝重。
“小姐，法典即將落地，京城內的反對聲雖已平息，但部分地方官員仍在觀望。尤其是南方几個州府的豪族，對法典的‘官員考核制度’頗有微詞。”
鳳念昭翻閱奏摺，淡淡說道：“他們在害怕什麼？”
趙寧嘆道：“這些地方世家慣於操控地方政務，如今考核制度落地，他們的子弟若無真才實學，便難以繼續世襲官職。”
鳳念昭輕笑：“他們不是反對法典，而是反對權力從他們手中流失。”
她頓了頓，沉聲道：“傳令監察院，派遣密探調查南方州府的動向，若有官員刻意阻撓新政，立即上奏。”
趙寧拱手：“是，小姐。”
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暗流湧動
夜晚，密探傳來緊急情報，趙寧迅速進入書房，神色嚴肅。
“小姐，我們查到，南方几個豪族正在密謀串聯，試圖利用地方民眾的反對情緒，阻止法典在當地推行。”
鳳念昭的目光陡然一冷：“他們如何行動？”
趙寧低聲道：“他們以‘皇權削弱，地方無主’為藉口，散佈謠言，煽動地方百姓反對新政。他們宣稱，若律法限制皇權，地方治理將陷入混亂。”
鳳念昭冷笑：“他們的意圖，已經再明顯不過。”
她沉思片刻，隨即下令：“傳令各地知府，立即召開鄉紳會議，向地方百姓解釋新政的真正意義。同時，派遣監察院人員赴南方州府，主持法典的推行工作。”
她頓了頓，語氣加重：“若有官員膽敢包庇豪族，立即革職查辦。”
趙寧點頭：“小姐，若地方勢力頑固抵抗，是否需要派軍震懾？”
鳳念昭目光深邃，淡淡道：“不必。若用武力鎮壓，反倒會落入他們的圈套。我們要讓百姓明白，新政是為他們而設，而不是朝廷的權力遊戲。”
她頓了頓，繼續道：“南方經濟繁榮，商賈眾多，傳令商貿公會，削減南方豪族的商貿特權，同時開放港口，讓更多外地商賈進入。斷他們的財源，比刀劍更有用。”
趙寧恍然大悟，肅然道：“小姐果然深謀遠慮，屬下立刻安排。”
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民心與改革
三日後，監察院的官員抵達南方州府，與當地知府、鄉紳展開談判。與此同時，朝廷釋出詔令，向全國商賈開放南方的貿易市場，減少豪族的經濟壟斷。
這一舉動迅速打亂了豪族的計劃。他們原本想利用百姓反對新政的情緒與朝廷對峙，卻未