清晨，朝堂之上，百官列席，今日的議題是關於帝國律法的完善。
自鳳念昭推行改革以來，各地政務已漸入正軌，民議會的設立讓百姓有了發言權，軍隊的整頓使得邊疆穩固。然而，一個國家的長治久安，終究要建立在法度之上，而非依賴帝王的仁政或大臣的品行。
鳳念昭緩緩掃視眾臣，開口道：“帝國律令冊已初步推行，但仍有許多不完善之處。今日議事，便是為了制定一部真正能夠約束皇權、規範官員、保障百姓權利的律法。”
眾臣聞言，紛紛交頭接耳，昔日的帝國律法雖有，但更多是為皇權服務，百姓只是被管理者，而非法律的受益者。如今，鳳念昭要制定一部公正而不偏向任何一方的新法，足以見其野心。
刑部尚書率先站出：“小姐，律法乃國之根本，但若過分限制皇權，恐怕會影響帝王的威嚴。”
另一名官員附和：“是啊，小姐，歷朝歷代，皇帝皆為律法之源，若陛下與律法同等受制，恐怕會引起不必要的爭議。”
鳳念昭聞言，淡然一笑：“皇權與法度，本就不應衝突。律法不是用來削弱皇權的，而是用來確保帝國的運作不因個人意志而傾斜。”
她頓了頓，繼續說道：“即日起，設立‘帝國法典’，由刑部、大理寺、監察院三方共同修訂，明確官員的職責，帝王的權力，以及百姓的權利。”
眾臣譁然。
“小姐，難道連帝王也要受到律法約束？”
鳳念昭語氣堅定：“帝王應為天下表率，若不能遵法，又如何能讓天下人信服？若律法不公正，又如何確保帝國長存？”
她目光冷冽，環視朝堂：“帝王可裁決律法，但不得違背律法。帝國的未來，不屬於某一個人，而屬於天下百姓。”
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夜晚，鳳念昭在書房研讀著各地送來的律法提案，趙寧走了進來，神色複雜。
“小姐，今日朝堂上的決定，已經在京城傳開，許多官員議論紛紛。”
鳳念昭放下筆，神色平靜：“他們議論什麼？”
趙寧嘆道：“有人認為小姐此舉是大公無私，是真正的聖明之舉；也有人擔心，若律法約束了皇權，未來若有昏君，恐怕會引發政權的動盪。”
鳳念昭輕笑：“他們擔心的，正是我希望解決的問題。”
她端起茶杯，輕聲道：“昏君若臨朝，便是律法發揮作用的時候。若帝王不再是帝國的中心，而是制度的一部分，那麼，帝國才不會因為某個昏庸之主而崩壞。”
趙寧深深看著她，輕聲說道：“小姐，您的理想，怕是比所有人想得更遠。”
鳳念昭輕輕放下茶杯，望向窗外夜色，語氣淡然：“一個真正穩定的國家，不會因某個人的離去而動搖。”
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三日後，帝國法典的制定工作正式開始，京城掀起了一場關於法度與皇權的討論。
刑部、大理寺、監察院三方開始審查現有律法，剔除其中不公之處，並增設一系列全新的法律條款。其中包括：
1. 皇權約束：皇帝不得隨意更改已定律法，任何律法的修改必須經過國策議院的討論，並得到三方法司的認可。
2. 官員監察：所有官員的任職期限不得超過六年，六年後需重新考核。若有貪腐行為，立刻罷免，終生不得再入仕。
3. 民權保護：百姓擁有訴訟權，若地方官員不公，可直接向監察院上訴，監察院必須在三個月內給出公正裁決。
此項改革一出，京城內外轟動，許多地方官員開始感受到前所未有的壓力，而百姓們則奔走相告，紛紛稱讚鳳念昭的英明。
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朝堂之上，關於皇權約束的條款仍然引起爭議。
一名老臣站出，沉聲道：“小姐，皇帝不得隨意修改律法，這條規定是否過於苛刻？若未來有緊急情況，皇帝是否也要受此束縛？”
鳳念昭淡淡道：“若真遇到特殊情況，自然可以修改，但必須經過‘國策議院’的討論，而非由某一個人獨斷。緊急時刻，所有人都要對國家負責，而不是依賴帝王的個人決斷。”
另一名官員小心翼翼地問道：“小姐，那是否意味著，皇帝的權力將受到削弱？”
鳳念昭抬眸，目光凌厲：“權力應該集中在國家，而不是個人。帝王之權，不是為了獨裁，而是為了守護。若權力本身不能受制約，那帝國遲早會成為某個人的私產。”
眾臣沉默，許