，攻擊汨羅江南岸之國民黨軍，並沿新市——慄橋方向突破，以主力將國民黨軍隊圍殲於新市——慄橋以西至湘江地區，力爭以一部（第6、第40師團）擊潰蒲塘方面山地內的國民黨軍隊；對汨羅江南岸國民黨軍發起攻擊的時間預定在9月23日前後；至9月末，作戰結束；在部隊集中的末期，以部分兵力與海軍協同，對常德進行佯動；為牽制第9戰區的軍隊，南昌方面的警備部隊，適時發動攻擊。
此次作戰日軍第11軍使用的兵力包括第3、第4、第6、第40師團及第13師團早淵支隊、第33師團荒木支隊、獨立混成第14旅團平野支隊和江藤支隊。另外還有坦克第13聯隊、野戰重炮兵第14聯隊、獨立野戰重炮兵第15聯隊第1大隊、軍工兵隊、嶽南兵站地區隊等。協同作戰的部隊有第1、第3飛行團和海軍一部。
各項準備工作就緒後，阿南惟畿於9月10日正式下達了作戰命令。其主要內容包括：
一、軍決定9月18日開始攻勢，擊潰新牆河岸地區之敵， 由長樂附近進佔汨水下游一線，準備下一步攻勢。
二、第4師團應在9月17日前，以一部部隊進至新牆河及沙港右岸一線後，18日晨突破該河左岸陣地。其後，以主力進佔粵漢線方面，協助早淵支隊在該方面進行掃蕩後，迅速進佔汨水一線。
三、早淵支隊繼第4師團前進，在軍攻勢開始時，應經由新牆河南方向鹿角方向前進，掃清新牆河左岸之敵，其後迅速向汨水一線前進。
四、第3師團9月17日前應與第4師團聯絡，以一部兵力進至沙港右岸一線後，18日凌晨開始攻擊該河左岸之敵。9月20日左右進佔蘭市河附近汨水一線，準備好以後的攻勢，特別是渡河的準備。
五、第6師團9月17日前應以一部兵力進至沙港右岸後，18日晨突破沙港左岸陣地，20日進佔長樂汨水一線，準備好以後的攻勢，特別是渡河的準備。
六、第40師團9月17日前，應以一部進至沙港右岸一線後，18日晨突破楊林街西北高地敵軍陣地，其後迅速向平江前進。
從阿南惟畿的上述部署可以看出，此次作戰，他吸收了第一次長沙會戰時日軍分散使用兵力的教訓，不再是從贛北、