，數來數去，顧成最合適。
第二日。
朱高熾下旨，調顧成為寮國宣慰司總兵官。
如果說貴州至少還有十幾萬在籍人口的話，寮國宣慰司可是一個也沒有，只有土司和土民，現在的自然環境，比貴州都還要惡劣。
猶如奴兒干。
在後世是北大倉，可那是國家上下一心，花費了絕大的力氣，才建造而成的，之前可是北大荒。
東南亞有後世的環境，同樣是現代化社會，穩定的國家，透過生產打造的，而不是自古就有的，想到讓寮國宣慰司變成大明的糧倉，需要的就是推動生產，而不是屠戮。
歷史上的英法西班牙等國，在新大陸也是如此，無論過程中採取的什麼手段，皆是為了生產。
新大陸的強盛，靠的是生產和發展。
“張輔在西北，我很放心。”
“楊忠什麼時候能返回大明，估計至少要半年的時間，不能因為擔心帖木兒，卻耽誤了東南亞的發展，相反，我們要加大在東南亞的發展腳步。”
軍事是生產力發展的保障，軍事上有了放心的人，朱高熾讓內閣與六部，商議遷移寮國的人口計劃。
“臣認為應當鐵道優先。”
解縉再一次提議。
貴州修建鐵道非常的困難，雲南有些地區容易，有些地區困難，廣西和交趾的交界處，處於山脈地帶，同樣也很困難。
朱高熾點了點頭。
貴州的人口都少，卻要移民寮國。
而鐵道修建更為困難。
可是明朝在山脈中修建了一萬兩千七百多里的長城，東起山海關，西到嘉峪關，後期又修建遼長城，可見老百姓的生產力有多強。
以前的明朝都能修建起來，現在工業化後的社會，反而不能修建了？
解縉很早去了北平，屬於鐵道的支持者。
無論做什麼事，開口第一件事就是鐵道，認為鐵道帶來的利處，直接解決了所有的問題，哪怕是經濟的發展，也能在修建鐵道的過程中，得到長足的促進。
修建鐵道需要用礦，冶鐵，煉焦，製造，蒸汽機，三合土，鋼筋，磚窯.
可謂是一行起百業興。
更不提為軍事和國家帶來的好處。
如果要劃分的話，解縉應該屬於鐵道派，朱高熾忍不住想到。
既然解縉態度堅持。
在他的推動下，各組織和中華重工各部，乃至鐵道工程部，工程部召開了聯合大會，參與的還有中華重工財務部，以及糧票銀行。
報告最終送到了朱高熾的頭上。
“目前在東北有五十萬的閹工，其中三十萬用來投入到奴兒干的開發中，鋪設道路，開墾森林，抽水沼澤等等，短短十年間，遼東有今日的近千萬田畝，全靠閹工之力。”
“西北在修建鐵道，中部地區也在修建鐵道，還有內行省各府之間修建的鐵道，加上廣西和交趾，以及解閣員提出的貴州至雲南，雲南至寮國宣慰司。”
所有的大佬們，都乖乖的聽著糧票銀行陳恆的話。
這位主很低調。
正如皇太孫所言，最厲害一批人，永遠是最低調的，中華重工以及體系，大佬們有很多，可唯獨兩個人，從來沒有人敢惹。
一個是糧票銀行的陳恆，一個是負責社會資源分配經濟體系的蔡文。
他們二人可能不是最有才的，但是以前的才能，加上十餘年的從業經歷，可謂是行業的話事人，沒有人能超過他們的經驗。
至少這個時代，他們二人的話，朱高熾都得聽取。
陳亨說話喜歡大喘氣，蔡文則是急性子，不等陳亨慢慢說，直接打斷插言道：“以人為本的經濟體系，已經擴張到了極限，生產力跟不上。”
蔡文直言道：“修建貴州和雲南，到寮國宣慰司的鐵道工程，工程量大，難度更大，需要至少數十萬的工人，中華重工養不起，大明也養不起。”
工人和農民，在社會資源分配體系下，工民聯合部保障了工人的經濟地位和社會待遇，屬於社會的中堅層。
而大片井制度，則保障了農民的地位，同樣屬於社會的中堅層。
簡而言之。
工人和農民，不是大明的被剝削者，不只是生產者，同樣是消費者，市場需求的重要一環，他們的購買創造的需求，已經遠遠超過了高層。
成為了橢圓形的社會體系。
“用非工