他在報告中說：“鑑於我國第一、第二個五年計劃主要投資於重工業，不可能抽出大量經費用於國防建設，根據目前國際形勢，三五年內爆發戰爭的可能性雖不大，但為預防戰爭一旦發生，有備無患，應以有限之軍費用於最迫切需要的方面。我國陸軍已有相當基礎，但海空軍尚年輕，今後應主要加強海空軍為主。而最近十年或十餘年內尤以加強空軍為主”。
為了實現加強空軍建設的思想，粟裕積極為之創造條件。一天，他召開會議，研究各特種兵年度的經費分配。各軍兵種都想為自己部隊的建設爭取多得到些經費。粟裕邊聽邊記。大家講完後，他從容不迫地站起來，平和但又堅定地說：“各位同志的發言不無道理，大家急於把部隊建設好的思想是一致的。但是如果把大家所提出的數字加在一起，幾乎超過這次分配總額的一倍。我們的國家剛剛建立，經濟力量比較薄弱。現在是僧多粥少，又正在進行抗美援朝作戰。請同志們不要見怪，常言說得好：錢要用在點子上，鋼要用在刀刃上。必須保證重點，沒有重點則一事無成。所以請大家騰出些錢來，相對地集中用於空軍建設，這是迫在眉睫的任務，也是對空軍的支援。空軍搞好了，也會支援你們的。作為一得之見，請大家考慮。”粟裕一席話，把到會同志說得心悅誠服。海軍蕭勁光司令員首先主動削減自己報的數字，接著大家紛紛提出了較大的削減數字。散會後，空軍司令員劉亞樓對粟裕說：“粟副總長，您支援了我們空軍建設！”粟裕說：“這是大家的支援。空軍建設應該是重點，必須保證。請你們精打細算，千萬不要浪費。”①
在中央軍委的重視和關懷下，至1954年初，空軍航空兵共組建了28個師70個團，擁有各型飛機3000餘架，形成了包括殲擊、強擊、轟炸、偵察、運輸航空兵的空中力量。建立航校13所，培養訓練飛行員近6000名。並且初步建設了自己的航空工業，1954年8月，試製成功我國第一架國產飛機。
關於海軍建設，粟裕堅持從我國國情出發的建設道路。1952年粟裕參加海軍軍事、文化教育會議，全面闡述他的觀點和看法。他說：“為了保衛祖國，保衛東方與世界和平，我們必須鞏固海防，只有鞏固海防才能鞏固國防，沒有海防就沒有國防。因此，加強我們的海軍建設，使之成為一支堅強的海上力量，是萬分必要的。”“但是，我們必須充分地認識，建設現代化的海軍，依靠於重工業的發展。在我國重工業剛剛開始建設的今天，要在很短的時間內建設起強大的海軍是不可能的。”他形象地比喻說：“在建設海軍上，我們是剛進幼稚園，一下子就想進大學是不可能的，必須經過一定的時間和步驟。如果我們的同志不懂得這一點，脫離現實條件而過急地要求，結果是會悲觀失望的。”
海軍建設應遵循什麼樣的路子呢？粟裕在一次會議上根據國家的經濟、工業、技術情況指出，當前的海軍建設，“採取先艇後艦的辦法，先裝配後建造”。從1954年起，中國造船廠開始利用從蘇聯購買的材料、裝置與技術資料進行裝配、製造艦艇的生產。粟裕考慮到建造海軍艦艇的有些工廠，從開始設計到全面生產需時頗久，便在第一個五年計劃中抽出一部分經費，安排了高速、中速柴油機廠的建設及透平機廠的設計等，使海軍建設走上了紮實而又較快速的發展道路。海軍司令員蕭勁光說：海軍建設得到較快發展，是粟裕同志幫助和支援的結果。
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建設一支諸軍兵種合成的現代化軍隊（3）
至1955年，海軍共擁有各種艦艇14？郾1萬噸。各種飛機500餘架。
陸軍各特種兵的建設，粟裕尤其重視炮兵和裝甲兵的發展。粟裕分析我國交通地形條件和炮兵數量不足的情況，率先提出建立由軍委直接指揮的戰略炮兵。到1954年戰略炮兵已初具規模。他根據我國淮河以北可以大量使用坦克的地理條件，提出要重視裝甲兵建設，把裝甲兵培養成有突擊力量的兵種。他於1954年6月提出：根據未來戰爭需要與我軍建設趨勢，須組建若干機械化師（坦克與摩托化步兵、炮兵混合編成）。裝甲兵至1954年已建成3個坦克師另6個獨立坦克團及40多個步兵師屬坦克團。
粟裕負責領導的特種兵建設迅速發展，使人民解放軍在1953年就完成了由單一兵種向諸兵種合成軍隊的轉變，1954年合成軍隊的建設更上了一個新的臺階。與此同時，總參謀部堅決貫徹中央軍委精簡整編部隊的要求，大幅度壓縮步兵和機關員額，到1953年底，全軍減少員額1