讓他做了羽林監，拱衛京師。羽林監這個職務應該說是很重要的，曹智也是看在棗袛和他有連襟關係，是自己人，才肯把如此重要的職務讓他做。
但這個棗袛幹了沒三個月的羽林監，一聽說曹智要大面積推廣屯田，就主動報名參加會議，還早已準備了一套根據他經驗編寫的屯田新策。
曹智看他做足了準備，所以在韓浩、任峻對現有屯田的政策發完言後，就叫了棗袛起來發言。
棗袛很少有機會在這種國家高階幹部雲集的場合發言，所以剛開始不免有些拘謹，引得廳中許多官員陣陣發笑。但沒人敢嘲笑棗袛，人家再不會講話，也是曹智的連襟，要麼不想活了，才會去嘲笑棗袛。
棗袛經過孔融這麼一鬧，多少客服了些緊張，開始有條理的說出自己的見解。
棗袛先道出，現在的“計牛輸谷”這個分配方法不好！
棗袛話音剛落，任峻就疑惑道：“屯田客們不喜歡這個方法嗎？”
這個“計牛輸谷”人人都知道，很早在曹操擊敗青州黃巾軍時，也就是他們打算推行屯田之初，眾人集思廣益想出來的分配製度。他的框架很簡單：利用攻破、收編黃巾軍所繳獲的各種生產物資，比如耕牛，耕地、種地用的各種工具，分配給募民屯田，到收成後再按你借了官家多少耕牛、工具，就收多少固定的糧食，作為租用的費用。這一政策的實行，在曹操在任的當年即大見成效，收穫的糧草，比之以前大幅度增加。因為透過連年戰事，農民很是希望能安心的勞作、生產，所以那個時候，對於這種官家供地，又提供勞動工具的做法，很是歡迎，廣大屯田戶，積極性也很高，生產激情和慾望都被激發了出來，農夫們日出而作，日落而息，糧產數也非常高。
現在棗袛卻說這個分配製度不好，眾人一陣疑惑。棗袛也承認道：“屯田客們倒是很高興，但據我的調查，這樣的分配製度是我們少收了！”
任峻等人更加疑惑了，怎麼叫“我們少收了呢！”
棗袛細細道來他的研究，他說按照今年收成好的年份，我們只能按照耕牛數目等定額來收租，國家不能出爾反爾的多加收入。而如果碰到收成不好的年份，比如興平元年的災年，國家在這種制度下，又不能免了屯田客的田賦，那樣的話，國家就沒了來援，但就算屯田客拿出所有的存糧，不但交不起應付的田賦、地租，還要餓肚子。情況再不好就要大量死人。
韓浩似乎聽明白了棗袛的意思，便介面道：“那就不按‘耕牛’算，按‘人頭’算？”
曹智等人一聽韓浩的建議，都紛紛點著頭。這也是一個可行的辦法，好像也顯得公平，有幾口人，就交多少田賦。這曹智在丹陽就實行過，效果還是很好的。
沒想到棗袛一聽，頭搖得像布郎鼓，意思很明確，就是按人頭算，更是不行了。
這會兒，連曹智也來了興趣，問道：“那依你的意思該如何分？”
棗袛神秘地嘿嘿一笑道：“我的意見是將‘計牛輸谷’改為‘分田之術’！”
所有的人聽到這個新名詞都愣了，什麼叫“分田之術”？
棗袛看著眾人的疑惑，進一步解釋道：“分田之術，就是根據每年的實際收成，定一個比例，然後豐收的年份多收，歉收的年份少收！”
棗袛這麼一說，眾人大部分還算不過來這筆賬，什麼多收，什麼少收的。
曹智聽完，眼前刷地一亮，拍著大腿叫嚷起來，“棗袛你可真是幹這個的！”
眾人被曹智嚇了一大跳，荀彧急問：“主公算明白了？”
“算明白了！”曹智愉快的應著荀彧的問話，他何止明白，棗袛說的不就是後世經常用的分成合同嗎！這比他想要實行的“承包責任制”都來得先進，所以他哪有不高興之理。
曹智接著還幫棗袛解釋這“分田之術”的內涵，他打了個比方，我們官家和這些屯田客簽好合約，合約上規定，今年收成的百分之三十歸我們官家，剩下的歸屯田客。這樣一來有什麼好處呢？就是更大的激發屯田客們多勞多得的激情，讓他們更多的去開發荒地，種出更多的糧食，這樣不光我們官家會多收益，種田的屯田客也會增加收入。
當然這只是一個曹智的比方，在古代這個必例差不多是顛倒過來的。
曹智一下很是興奮，棗袛能在一千八百年前，就想出如此先進的分配製度。
棗袛也因為曹智突然的讚許，樂呵呵的看著曹智為他解釋，沒在往下繼續說。
第七百三十五章 屯田都尉