西洋歸來，番邦朝貢頻繁，其貢船抵達，一應運送，皆由地方抽調徭役，民力耗費之大，不可計數。比如自廣東運送至京，因為舟楫不通，常需翻山越嶺，百姓苦不堪言。
再者，海外國家入貢並無定時，若其來時正逢農忙，抽調勞力，對地方危害更大。軍民遞送一里，所使徭役不下三四十人，俟候於官，累月經時，早荒廢了農務。
等那貢使歸國時，又從我國購得大量貨物，沿路有司均須出車代為載運，少者數十輛人，多者百餘輛，男丁不足，連婦女都要服役。番使所至之處，勢如風火，叱辱驛官，鞭撻民夫，更是屢見不鮮。朝廷招懷遠人，反增近人之憂，這是什麼道理！”
他這一說，行部參議胡文龍也來了勁兒，說道：“貢使隨從動輒數百人，隨貢物進京者，僅正副貢使數人，其餘人等一概要留在沿海城阜的館驛之中，這數百人飲食住宿，各種供饋，均須地方官府負責！這些貢使在地方上待久了，更常倚仗身份惹是生非。
前有琉球貢使搶劫海船，殺死官兵，毆傷中官，奪其衣物，雖然治罪，禍害不淺。後有爪哇貢使在莆陽酗酒肆橫，執刀殺死數人後自殺身亡，影響惡劣！這些貢使所到之處常鬧得雞犬不寧，更有日本貢使乘山東饑荒之際，盜買流民子女，滿載而去，害民虧國，可痛可恨。”
戶部右侍郎蘇潛也高聲駁斥：“何止如此！這些貢使朝貢，大多為圖厚利而來！其貢物不管你需要與否，只管大批運來，你若不收，便糾纏不休，百般無賴！人家是打著朝貢的幌子，我天朝怎好計較貢物薄厚？以致屢屢為其所乘。”
伴駕而來的內閣大學士金幼孜道：“更有一些番國，貢使到了，貢船立即卸貨回返，再裝一船貨運來，因其貢使未歸，一概充作貢物，要我朝廷接收。其貨物或非民之所需、或非國之所用，或粗劣破爛，或不值一文，偏偏索要高價，如此禍國殃民之舉，安可不禁？”
第1001章 利字擺中央
夏潯很嚴肅地點了點頭，道：“諸位大人所言，俱是事實，若僅是欺辱驛卒、騷擾地方的話，還可以透過律法對他們嚴加管束，不過動輒數百人佔據驛館要吃要喝，驅使許多百姓服役運輸，又將許多不值錢的雜物充作貢品，迫我朝廷不得不收，確是問題！”
夏潯這一說，滿朝文武連同皇帝都有些發懵，不知道夏潯葫蘆裡到底賣的是什麼藥。
不過，雖然不明白他的用意，這番話卻是對反對下西洋大為有利的，大學士金幼孜抓住機會，進諫道：“皇上，諸國朝貢，我大明所出常數千萬，而所取不能及其一二，耗費中國，糜敝人民，以致叫番夷屢次佔了便宜，厚往薄來，反叫小人自以為得計，看輕我天朝，實不可取！”
夏潯馬上接著他的話道：“不錯，人家是貢使，我大明能不接待？安置館驛，是理所當然。驅使徭役，是理所當然，就連他們所奉獻的所謂貢品，明知是番夷唯利是圖，也不能不接受。可這不是我大明交通萬國之罪，其弊實因朝貢貿易所致！因此，臣請陛下，罷朝貢，重啟市舶！”
夏潯一語，石破天驚，一時間殿上所有人都被震住了。
市舶制度古已有之，唐宋元三朝，都是施行的市舶制度，而且其制度一朝比一朝完善。
市舶制，是由地方行政長官和地方財政長官共同領導，朝廷派人管理具體事務，主要職責是根據商人申報的貨物﹑船上人員及要去的地點，發給出海許可證，上船點檢，防止夾帶朝廷禁止出口的物品和逃犯，“閱實”回港船舶，對進出口的貨物徵收稅同賦。
可以說，這是一種相對成熟的國與國之間的貿易方式，它不再承擔懷遠撫夷的政治任務，各國商人來了，自行買賣貨物，你的價定多高朝廷都不管，只要市場接受你這個價格。
朝廷也不負責接待任務，不必無償地招待你，不必無償地提供勞役幫你運輸貨物，不會不管你拿些什麼破爛來，打著貢奉的幌子，就得硬著頭皮收下。
因為是自由貿易，來人就不是什麼貢使身份，地方官既不用無償接待，也不必因為是外交使節，犯了一點罪都無權處置，只能層層上報朝廷。更重要的是，如果是市舶貿易，地方與朝廷俱獲其利，而現在的朝貢貿易……
大臣們很迅速的、用很隱秘的方式溝通一番，突然好像冬眠醒來的青蛙，一隻只地跳出來，很快鋪滿了整個金殿，異口同聲，高聲奏道：“臣等，附輔國公所議，願陛下罷朝貢，興市舶！”
“文軒，文武百官，一言所馭！你，真是了得啊！”
朱棣一句“