前門大街。
街邊茶肆內，君臣飲茶詳談。
朱由校端著茶杯，來回輕輕搖晃茶杯，望著旋轉的茶葉。
這時，李國普朗聲說：“陛下，時來天地皆同力，運去英雄不自由。太祖建國，明初社會經混亂，戰亂導致人口銳減，遷徙，田地荒蕪，財政虧空，存在諸多困難。
此時，不利於商業發展，故而，太祖鼓勵農業發展的政策，鼓勵農民墾荒，遷徙豪富，訂立賦役制度，耕地面積擴大，糧食和經濟作物產量提高。
洪武朝到成化朝，經過七十多年發展，社會逐漸趨於穩定，農業、手工業恢復，商業相繼復甦。
先輩打好基礎，糧食成為流通商品，朝廷以糧食發放俸祿，逐漸突破封閉自然經濟束縛。
隨著交通發展，城市擴張，形成南來北往的商業網，白銀逐漸成為貨幣。
弘治朝以來，農業技術提高，耕作工具改進，農民耕種經驗愈發豐富，嘉靖朝到萬曆朝，商品生產與交易達到空前發展。
目前朝廷開海，將重商制定為國策，繼續釋放商業潛力，京城商業達到前所未有的地步。
若依陛下所言，商業未來潛力無窮，臣建議，在京城內特意規劃幾片區域專門用來發展商業。”
朱由校耐心聆聽李國普的表述，沒錯，時來天地皆同力，當前朝廷積極恢復農業，為商業發展打好基礎。
去年朝廷規劃過商業區，奈何依然擁擠緊促，朱由校思索片刻，提議道：“李卿，朕提議在京城附近建立保稅區。”
免稅區？
此物何物？
是字面意思嗎？
聞言，李國普，徐光啟，孫承宗面面相覷，丈二和尚摸不著頭腦。
李國普尷尬的說：“陛下，臣愚鈍”
朱由校輕吮口溫茶，思索片刻，決定將後世的離島免稅區和保稅倉庫區相融合，朗聲說：“所謂免稅區，即對商賈實行不限次、不限值、不限量和不限品種的免稅，包括貨物儲存，手工業加工，裝配等。”
後世，這兩區針對外商，海貿，大明朝，交通遠不及後世那麼便利，或許雜糅後能在京城實施。
呃
李國普，徐光啟，孫承宗隱約明白皇帝何意，徐光啟先聲奪人說：“陛下，朝廷商稅剛剛有點起色，設免稅區意味商稅收益減少。”
孫承宗，李國普齊齊點頭。
是啊。
開春以來，京城商稅收益異常驚人，免稅
朱由校朗笑，滔滔不絕說：“徐卿，表面看免稅區導致稅收減少，然而，免費意味崔進手工業，產品薄利多銷，關鍵吸引各地商賈運送貨物來京城。豐富京城貨物，亦提高京城稅收。”
徐光啟態度堅定，不容置疑道：“陛下，臣保持否定態度，建議改建京城，若陛下執意推廣，臣建議同戶部官吏商議。”
戶部？
朱由校聯想到蘇茂相，郭允厚，畢自嚴，頓時有點頭大，這些人惜錢如命，各省賦稅入戶部容易，出戶部難。
只要利於朝廷財政收入，蘇茂相，郭允厚，畢自嚴想通後，自然而然會答應，總歸需要浪費一番口舌。
這時，李國普察覺到朱由校的難色，情不自禁朗笑，出言說：“陛下，臣有個不成熟的想法，不知該說不該說？”
朱由校邊品茶，邊微微點頭。
見狀，李國普滔滔不絕說：“陛下，臣認為免稅區的建議不錯，然而，朝廷官吏未必贊同。
今陝西旱情嚴重，朝廷著力平息糧價，導致糧商利潤減半，除朝廷轉運司向陝西運糧外，商賈對向陝西運糧積極性不高。
既然陛下有建立免稅的想法，何不在西安府劃區試點建免稅區。只要糧食運到西安府免稅，相信商賈聽到訊息肯定趨之如騖，屆時，陝西有足夠的糧食更便於賑災。
同時，若建立商鋪免稅區，所有貨物免稅，亦能提高西安府商業，手工業發展，進而帶動百姓就業。即使旱情加重，百姓亦能穩住渡過。
何況，西安府免稅區為試點區域，若發展成功恰好順便在京城和各省推廣，若試點失敗，亦能緩解陝西糧食需求。”
哦？
朱由校眼前一亮。
不論李國普建議是否可行，單單對方能從經濟方面考慮，則是非常大的進步。
若成功，則成為大明模版，若失敗，各省糧食亦能運送到西安，幫助陝西賑災。
關鍵，李國普的建議，是賑