。而在廖仲愷的建議之下，西南諸省在組建護國軍的同時，還要成立護國軍政府，確保在政治上能佔據一席之地，並且給所有反帝制的地區提供指引和依託。
所有相關細節和檔案籌備，都在會議進行期間陸續完成。
等到會議結束之時，許多基礎工作基本上都已經完成。昆明的幾位大商戶捐出了一棟大樓，用作護國軍政府的辦公駐紮地。在唐繼堯、劉顯世、任可澄以及孫中山、廖仲愷等人的推舉之下，由蔡鍔出任護國軍政府大將軍，執掌護國軍所有軍務。
蔡鍔隨即馬上著手對西南諸省各路軍隊進行整編，定製護國軍相關章程和番號。
護國軍政府這邊則在蔡鍔忙於軍務之際，又立刻舉行了一次選舉會議，決定儘快確定軍政府的首腦人物。對於西南軍閥而言，他們心中所屬意的人是唐繼堯，不僅是因為唐繼堯與他們的利益更為貼近，再者在整個西南諸省當中目前就屬雲南最有實力，給唐繼堯和蔡鍔都扣上大帽子，此二人自然要承擔更多的責任並且投入更多的本錢。
然而中華革命黨和西南諸省的資產階級革命派，以及一些社會賢達，大部分卻是希望能夠擁戴孫中山出任軍政府的首腦。蔡鍔掌武，孫中山掌文，雙方都能最大化調動和發揮反袁、反帝制的聲勢，簡直是在合適不過。
相反若是讓唐繼堯出任軍政府首腦，那整個護國軍和護國軍政府全部都是滇系掌握，縱然其他幾個省沒有什麼怨言，但就整個大局觀而言肯定還是欠缺一定火候。更何況，也並非所有西南軍閥都擁戴唐繼堯，像四川熊克武和湖南譚延輳Ф�碩際嵌蘊萍桃⑵撓脅宦��謔巧�粕獻勻換故侵С炙鎦猩健�
軍政府因為這件事發生了一定爭執，讓原本本來很效率的局面一下子陷入了僵局。
恰恰在十一月八日這天，中華革命黨人陳其美率領一支革命軍在上海策劃並發動了一場起義，也就是被後世gmd大肆吹捧的“肇和艦”起義。
實際上“肇和號”起義只是一次規模很小的行動，即便是“肇和號”也是當時駐守上海海軍當中型號很落後的炮艦，不過其噸位有兩千六百噸，在近代中國海軍中算是比較大的軍艦了。而真正是因為這次行動有蔣中正參與其中，所以才被後世的官方喉舌大肆渲染，變成一次“似乎很有影響力”的起義行動。
如今歷史已經發生改變，此次“肇和艦”起義的情況也同樣有變化。因為在行動過程中革命黨人因為歪打正著，不小心點燃了軍艦的彈藥庫，引發船體劇烈爆炸而嚴重受損。同樣因為這次爆炸，導致十多名革命黨人與二十多名海軍官兵陣亡。事件立刻在江浙一帶引起廣泛討論熱議，也因此促成了中華革命黨的名聲影響力傳播更為廣泛。
正文 第48章，南北駁火
網際網路 更新時間：2013…5…28 12：54：35 本章字數：2518
由於“肇和號”起義在這個時候製造出來的輿論聲勢，為中華革命黨增加了不少籌碼，在昆明的廖仲愷等人也借題發揮，再三要求推舉孫中山出任護國軍政府總理。唐繼堯個人經過深思之後，最終決定退讓一步。他很清楚即便是讓孫中山當上這個總理，也是一個好無實權的總理，西南這些軍閥沒有一個人聽命於其，無非是當一個擺設，藉助其革命名聲來為護國軍政府博取更多的支援。
於是在十一月中旬，孫中山從香港秘密趕赴昆明，出席了護國軍政府成立大典，並且宣誓就職護國軍政府總理。
而同樣是這幾天時間裡，在蔡鍔一手操持之下，很快便完成了西南四省各路軍隊的編制草案。按照計劃，一共組編成了四個梯隊：第一梯隊總司令由蔡鍔親自坐鎮指揮，麾下轄雲南陸軍第一師和顧品珍第二師；第二梯隊總司令為王文華，麾下下黔軍五個混成旅；第三梯隊總司令熊克武，除了川軍三個師之外，包括趙又新和黃毓成以及貴州駐四川的三支部隊，全部都歸屬第三梯隊指揮。
至於第四梯隊是實力最弱、兵力最少，而且編制情況也是最複雜的一支。蔡鍔經過再三思索之後，決定還是任命劉震寰出任第四梯隊總司令，編制楊希閔、劉古香等雜牌部隊，結合中華革命黨在粵北和湖南長沙、衡陽一帶的兵力，勉強促出了一萬多人的部隊。
但是第四梯隊因為地域複雜，需要應付的北洋軍和支援北洋政府的地方軍閥眾多，因此蔡鍔在給劉震寰下達命令的時候特別加以囑咐，不必正面與敵人硬碰硬，而是儘可能採取敵後遊記作戰，或者潛伏于山野之中加以騷擾，只要能拖延陸榮廷、湯薌銘的部隊，並且製造足夠