史府所屬高階官僚、軍府所轄高階將領、審理院的高階司法判、監察院的監察使、議政會議的大諮政、諮政等文武官員，並指示這一部分官員就此各抒己見，言者無罪。 現在就已經有若干高階文武官僚就此呈上了他們的陳事手札，表達各自地態度，闡述各自地意見，這亦是雷瑾在醞釀重大決策之前，察納諫言集思廣益的一個必經環節。
其二，則是與西北幕府早年所頒佈地《告發舉報則例》等律法條例緊密相關的一則提議。 這條提議是長史府長史劉衛辰的提議。 主旨是盡最大可能。 動用官方力量以保護‘告發人’、‘舉報人’乃至‘證人’的身家性命，防止他們被牽涉到相關案件當中的官吏、土豪、劣紳、強梁等挾私報復。 劉衛辰建議。 在鐵血營雪獒騎士中專門設立一個秘密衙門，委派精幹得力人員保護‘告發人’、‘舉報人’乃至‘證人’和他們的妻小家眷，甚至在必要時將‘告發人’、‘舉報人’或‘證人’遷徙至異地安置，並改換戶籍身分，避免‘告發人’、‘舉報人’乃至‘證人’和他們的妻小家眷被人蓄意打擊報復或者陷害栽贓。 劉衛辰長史如此提議，卻是緣由於西北的現實狀況。 數年以來，已經發生數百起有案可稽的西北幕府官員、地方官府官吏以及土豪劣紳交通官府挾私報復‘告發人’、‘舉報人’、‘證人’的大案，當事人中的‘告發人’、‘舉報人’、‘證人’或是被人僱兇殘殺，或是被人栽贓入獄，甚至還有不少被人滅盡滿門，釀成驚天血案；若不是巡捕營、鋤奸營耳目眾多，能夠將某些隱情內幕直接上達於長史府或平虜侯府，這些被人蓄意湮沒的冤獄才得以平反，這些被人蓄意掩蓋的血案才得以懲兇。 否則，也許這些冤死的無辜者冤沉海底，再無重見天日的機會，更不可能安然瞑目於九泉之下了。 有鑑於此，劉衛辰長史覺得有必要設立專門的官署，以強有力的若干措施保障《告發舉報則例》等律法在西北全境得到有效貫徹和執行，維護西北幕府的威信和聲譽；儘可能消除‘告發人’、‘舉報人’、‘證人’在告發、舉報、作證上的種種顧慮，堅定他們告發、舉報和作證的信心；遏止和打擊某些有力有勢之人，鋌而走險，大肆報復‘告發人’、‘舉報人’、‘證人’，藐視法紀權威的猖狂行徑。 對於這點，雷瑾亦深以為然，所以劉衛辰長史的這一提議也被抄送相關幕僚，要求他們抒發己見，建言獻策。
總之，圍繞這兩件牽連甚廣，影響深遠的大事，必須要有事先的充分醞釀，爭論甚至反對的聲音都要細加斟酌，至少要在西北幕府的高層幕僚中形成較大的共識，才能逐步醞釀成熟，並選擇合適的時機加以推行——雖然，雷瑾的個人意向幾乎是決定性的，但作為一個雄心勃勃的團體，在軍國大政上儘可能的凝聚共識是極為必要的，主君一味的獨斷專行只能導致君臣之間的離心離德，何況這兩件事還都動輒牽涉到西北幕府治下的整個官僚體系，牽涉到西北的所有官吏呢？ 即便是雷瑾，對此也不得不慎重其事，為政絕不能操切冒進啊。
銀燈高照，紅袖添香，雷瑾就在燈下細看臣下幕僚的每一份條陳，考慮著每一條意見的利弊，在心裡默默深思權衡，直到子夜時分，方才釋卷，例行的晚課也是不能懈怠敷衍的。
第四章 襲擊
辰末時分，麻城約車馬行的五乘雙轅騾車同時離開了瀘州城，沿著去往敘州方向的官馬大路魚貫開進。
這個時節，日頭仍然很毒辣，秋老虎餘威尚在，道旁的榆、槐、楊、柳，了無生氣，枝萎葉蔫，奄奄一息！
官馬大路雖然寬敞，這當口卻是沒有什麼風，不管是趕車的，還是乘車的，都像是置身烤爐，又悶又熱，汗水止不住的往下淌。 健騾負重前奔，帶起塵埃，車輪過處，煙塵滾滾，一股腦兒都往車裡湧，雖然有車簾子擋一擋，但車內的人也少不得落個灰頭土臉的下場，別想真個乾淨。
這條官馬大路，年年都徵役翻修，還算得上平整通暢，但行走奔波在這條路上的商旅，即便是在入秋以後，仍然得受不少的罪。 風塵僕僕的辛苦，養尊處優的人們又怎可能輕易想象得到？
楊青早就知道路上日子不好過，不會有多舒坦，所以他只穿了件青麻直裰，頭纏白布頭巾，連口鼻也都遮掩在頭巾之後，僅露出眼睛，以避風塵和日曬。
楊青此番與一干家僕隨從以及僱傭的隨行標師合為一隊，取道敘州，去往富縣、榮縣，意在巡查那裡的官私鹽場，然後再轉道合州明查暗訪，大約要到入冬之後，他才會返回成都述職。
他之所以不走水路，沒有沿著涪江（內水）乘船上航合州