奶�拼籩氯縵隆�
9萬入侵印軍都在斯國的中西部，控制的面積只有1/4，卻集中了大部分的人口和工商企業是斯國的精華地區。5萬人的中央叢集部署在科倫坡的周邊地區，與奧帕納凱市周邊的斯國政府軍以及加勒港周邊的斯共人民軍對峙。塔林加姆傀儡政府的35000人的“革命軍”也主要在這一區域活動。1萬多人的北部叢集部署在瓦武尼亞－曼庫拉姆－基利諾奇一線，他們在那裡支援斯瓦希坦帕的12000多“獨立軍”在泰米爾地區與斯共人民軍作戰。3萬人的中部叢集部署在馬霍－阿努拉德普勒－馬杜羅德－馬納爾－塔萊曼納爾一線，他們保護著透過亞當橋的補給通道，並支援北部叢集。
斯國的3萬多政府軍在我軍的支援下守衛著奧帕納凱市周邊的一塊地區。斯共人民軍已今非昔比了，反侵略戰爭是最能鍛鍊和壯大人民武裝的戰場。這個課堂是極為殘酷的，它的學費是鮮血和生命，成績只有兩種：合格――生存和發展，不合格――死亡和消失。在亡國滅種的威脅下，大批民眾投身人民軍團結在斯共的周圍與入侵軍及泰獨軍、猛虎武裝展開殊死的激戰。透過戰爭的實踐斯共成長了一批軍事幹部，對解放區的治理也在培育出經濟人材。
當然我國的全力支援也是關鍵的，不但給予龐大的軍事援助，25000人的人民軍主力部隊和4萬地方游擊隊都是我軍的制式裝備；我軍還直接派出官兵參戰，協同人民軍抗禦印軍的進攻，人民軍的海空軍乾脆就是我軍的志願人員。同時接收了大批來我國培訓的斯共的行政、經濟、軍事幹部，還在斯共解放區投資了一系列的企業，其中還有不少兵工廠可以就地生產彈藥和一些輕武器。
北部和東北部的泰米爾地區已經基本為斯共人民軍控制，斯共發展了大批泰米爾族的黨員，聯合了梅多卡部落等大多數反對種族滅絕的部落建立了泰米爾自治政府由拉普蘭加長老擔任主席。易卡拉、多蒙已經脫離“革命軍”擔任了擁有15000人的泰米爾自衛隊的領導，受人民軍司令部的統一領導與人民軍和我國的志願軍協同抗擊“獨立軍”和入侵印軍對泰米爾地區的進犯。
人民軍的主力在南部的加勒港一帶和東部的亭可馬裡等地協同政府軍抗擊印軍和“革命軍”。他們控制了一半以上的國土，不過更繁重的任務是組織這一地區的生產，發展這些落後地區的經濟。
為了進一步打擊印軍計程車氣，聯軍方面策劃了“旋風”行動計劃。在會上首先由斯共主席阿維爾斯作了動員報告，他指出這一戰役將在中國同志的指導和支援下錘鍊人民軍的攻堅能力，這是革命力量必然要經受的考驗，儘管這會付出很大的代價。人民軍一定要打好這一仗。
他又提醒全黨注意帝國主義和資產階級政客的陰謀，斯里蘭卡的革命事業已經到了轉折關頭，經此一役，印軍可能不得不撤出我國，普雷馬卡吉政府將會回到科倫坡去執政。他們已經提議，讓我們交出武器，參加他們的聯合政府。黨中央的態度很明確，一支槍也不能交，我軍將繼續依靠人民軍來保衛自己的國家，保衛解放區人民的革命果實。我們也不要中央政府的官位，而是在議會內維護人民的權益、解放區的自治權。
他特別揭露了帝國主義的陰謀，美英等國策動這次和談，並以美援為誘餌促使普雷馬卡吉政府停戰，完全是針對社會主義陣營的，要迫使中國撤軍，以削弱中國在印度洋地區的軍力。然後就會對中國下毒手，一旦把中國的力量趕出印度洋，就會策動資產階級和大地主政府來對付我們的。與中國的緊密合作關係到我黨和我國革命事業的生死存亡，我們必須全力支援中國的反帝鬥爭。透過這次戰役，趕走印度入侵軍，壯大人民軍，以取得解放區的自治地位。以條約形式確定中國駐軍在亭可馬裡、加勒港和賈夫納這些海空軍基地的存在。並從中國引進開發和管理人材，引進投資來建設解放區。…
與會的斯共高層人士十分振奮，感受到社會主義陣營團結的力量。
原南方軍區司令員特穆德利已經出任人民軍總參謀長，他介紹了“旋風”行動計劃的概要：“…總參謀部與中國志願軍聯合制定了‘旋風’行動計劃，戰役目標是：殲滅印軍的北部叢集；給中部叢集以致命的打擊，基本切斷亞當橋的通道；對中央叢集進行佯攻，以牽制其兵力，對其出動的增援部隊進行誘殲。
“戰役的部署是，僅留下4千人的主力部隊為骨幹，領導中部地區的4萬地方武裝和游擊隊牽制印軍的中央叢集，在科倫坡、莫勒圖沃和尼甘布等大城市展開高強度的城市游擊戰，務必拖住