朝廷一時也難以節制，真鑑於封疆大吏的作用，所以各朝各代都會僱傭監軍，監軍顧名思義便是監察便是監察封疆大吏的一舉一動，說白了就是充當皇帝在軍隊裡的耳目，封疆大吏若有絲毫的異心，作為監軍，隨時何以對封疆大吏採取行動，監軍監軍，豈只是監軍之責，實是負有軍隊指揮的最終決定權。各朝各代監軍的制度也有所不同，也有文人，也有太監。
秦朝時，秦始皇便開始往軍隊裡，派遣“監御史”，負責監軍之職，但秦朝自二世而亡，劉邦取代秦朝後，建立了漢朝，制度之上，完全繼承秦制，監軍的制度也一直存在，後西漢漢武帝開始委派“監軍御史”，到各戰區監察指揮官，但並沒有授予御史太 大的職權。比如漢武帝時有個叫胡建的，在北軍中擔任“軍正丞”（負責軍法的軍官），他家境貧困，沒有車馬，經常和士兵一起步行，和士兵關係很好。北軍有個監軍御史，是個貪官，將北軍的軍營營牆開了門洞作市場，從軍營外運了一批私貨回來，利用高價賣給士兵。胡建並沒有權力去審判監軍御史，他就和親近計程車兵約好，在某天 校閱軍隊時，他招集這些士兵登上指揮台，將監軍御史�