他也沒料到會出這種事。
官田免二稅和折納，由客戶或者四五等戶佃種。但在成都這樣的內地，多年積弊，官員、大戶透過客戶間接承佃官田，乃至侵吞蠶食。而無關係無背景的民戶佃種，就要承擔諸多雜派，雖不如唐時還要納蠶課桑課腳力錢那般嚴苛，卻遠不如佃民田輕鬆，因此官府招佃官田，民戶都知道是個坑，沒多少人願意承佃，官府有時不得不攤派強佃。
就是考慮到這種情況，王沖和唐瑋等人都覺得這四頃官田該沒多少人承佃，到時還得去做工作才能找到人。卻沒想到。有王衝這樣的官人在，大家都不擔心佃種官田被壓榨。再聽說官田沒有田賦，田租三年後每畝也只有兩鬥。都爭了起來。
“比照常法，升一等戶分佃就好，里長、都保、保正，以及鄉司公吏戶，不得承佃。若是人戶還多，就抓鬮，三年一易。未完租額的，官田之外另有田產屋舍產業，在三等戶以上的。都要改易，由四五等戶中有耕種之力的人戶承佃，每戶續佃不能超過三易。此外，官田不得轉佃，否則當年收回。”
王衝現場定策，將官田佃法作了完善。
常法是按照五等戶法，只有客戶和四五等戶能佃種，升一等戶則是三等戶能佃種。興文寨裡，還有丁壯。自居一院的人戶就是前三等戶，四五等戶則多是分了田地，但依舊孤寡單身，與他人共居一院的。至於無產客戶。目前興文寨裡還沒有，興文寨開田，即便是孤女都分了田。自己種不了，交給他人佃種。
唐瑋皺眉：“四五等戶幾乎無力耕種。這是隻讓三等戶承佃？”
王衝眨眨眼：“只要僰女嫁了漢人，分得獨居院落。就是三等戶了。現在來興文寨的漢人多了，單身的就有兩百多，正愁怎麼推銷出去，借官田佃種推一把也好。”
唐瑋和鮮于萌恍悟，怎麼就沒想到兩件事之間的關聯。官田也得要收成，興文寨的四五等戶所分田地，都得轉佃他人耕種，他們要承佃官田，只能轉佃他人耕種，這就壞了規矩。
“官田三年一易，雖然鄉司要做的事多了些，可官田之弊卻能稍解，內地州縣也能行此法就好了。”
找來鄉司書吏，將王衝所述成文，唐瑋和鮮于萌又注意到了王衝此法的另一樁好處。
王衝卻嘆道：“世間法最忌的便是萬古不易，積得久了，小弊便成大害。興文寨草創，每戶人是什麼情況，都能大致掌握到。興文寨的發展空間也不大，這片河谷，我看養三五千戶就是極限，怎麼變官府都能大致看清。只要鄉司官吏不爛得太快，能保此法行三十年。但再久了，必然生弊。內地則是歲月變遷，沉痾太重，不大動干戈就想去弊，那是不可能的。”
刻意強調官田佃種三年一易，不僅是讓官田更充分發揮社會保障的作用【1】，幫興文寨渡過初創難關，還是出於王衝的私心。他想讓興文寨形成一套不仰賴官府就能自主運轉的機制，日後不管是誰來主管興文寨，有興文寨的“寨情”在此，誰也別想替代他在興文寨的影響力。
然而這般心思，浸在官田佃種法裡，卻讓唐瑋和鮮于萌有了更深的解讀。
書吏已將此法張榜出去，再作解說，外面的喧鬧聲終於平息下來，現場就有老人牽著女兒妹妹，掃視漢人，開始打起與漢人結戶，以便佃種官田的主意。每戶人能佃二十畝官田，一家三口的生計就再不愁了。
此事解決了，唐瑋和鮮于萌卻沉浸在王衝的感慨中。
“守正你也堅持官田佃種是交定額實糧而不是定額錢，為何還要行青苗法，發青苗票，而不是直接由常平倉借貸糧食？”
鮮于萌再注意到了這一點，此時已是四月，興文寨裡，老人上工挖渠開田，婦女加入到羅蠶娘所領的“女巡隊”，還有的被鄉司招募，清掃街道，維護公共廁所一類的設施，但也不是所有人都有工作，沒工作就沒糧吃，田裡現在也沒收成，只能借青苗糧。
“我想把興文寨的常平倉真正建成一座衡平倉，只衡平錢物，因此它就不能幹太多雜事。單純賑濟之事，我們另建廣惠倉。青苗事特殊，另建青苗務。常平倉就是一座水庫，它存續的目標，就是外衡內平。所以，官田的實物田租，是由常平倉收購，再添支一些供給官府和官吏，讓折錢在糧價高低間取個平衡。而青苗糧，除了讓糧商也加入進來，以糧為貸本外，也由常平倉賣給青苗務，視同缺糧時的放賣，不直接由常平倉對民戶借貸，這也是確保常平倉職責單一，減少管理費用。”
興文寨雖小，可展開的政務卻與治平天下相通。王衝當然還沒有一個完整而清晰