理。”
“那怎麼辦呢？”
“請大人改日到皇史宬，將奏摺的抄本取來，再看究竟了。”
第156節厘金之設（2）
歷朝奏本，皇帝實錄、聖訓、詔旨都存放在南池子大街南口的皇史宬，如需呼叫，查閱的，需要事先請旨，到軍機處領來牌票，然後才能到皇史宬中的配殿，找尋相應的資料。
肅順帶著戶部隨員，園子到了紫禁城的南角，進到皇史宬，找來值日的司官，出示牌票，司官姓周，知道肅順是皇上面前最得寵信的大臣，又有公事在手，執禮甚恭，“大人，不知道要找那一年的卷宗？小的給您去找？”
“乾隆四十三年，八月，來自甘肅布政使董浩董大人的奏摺。你去給我找找看？”
“是，是，是。請大人到簽押房中稍候片刻，小的馬上就去找。來人，還不給大人奉茶？”
肅順在簽押房中喝茶坐等，周主事帶人進到偏殿之中，這裡到處都是整面牆高的碩大書櫃，每一扇書櫃上，都寫明瞭分類、年份、日期。
翻找了片刻，終於找到了所要的奏摺——當然是抄本——《為省內稅課不足，奏請開辦捐納，奏請皇帝事折》。取出來交給肅順，他先展開來看了幾眼，頁面已經發黃，字跡卻清晰如昨，“……查甘肅稅課，除牙貼等項外，有商畜二稅，內有過稅、坐稅之分，過稅乃系販往外地貨物應納過路之稅，坐稅系置買別地貨物到店發賣——亦即為落地稅。……”
太多的內容來不及細看，肅順把奏本交給隨從，站了起來，看著周主事為了翻找奏本弄得滿頭滿臉的灰土，倒像個煤店的活計的可笑樣子，心中一動：“周大人，此番多多費心了。”他很客氣的說：“老兄在這裡幾年了？”
“五年半。”
“那，歷俸也該滿了吧？”
主事答說：“一時沒有缺可以升轉。”
“外官呢？”
“這，……”周主事似乎有點不知所答之勢，但突然很快的說，“這還要請大人栽培。”
“好說，好說。”肅順展顏一笑，“老兄缺份苦楚，皇上早有所知，等過上一段吧，功德圓滿了，我替老哥想想法子。”
周主事自然是喜笑顏開，口中答謝不絕。
肅順在皇史宬盤桓了一會兒，起身回府，把奏本交給龍汝霖和黃錫觀看，這份摺子的內容分為兩部分，一方面是將甘肅省內每年稅課不足的情況向皇帝做常規的奏報，請求皇帝下旨意，加徵商稅，以充軍用；一方面是奏請開捐納，所充款項，用於甘陝回亂戰事。
乾隆四十年以後，皇帝的性情變得驕奢陰逸，百姓長居水火之中，各地民變不止，以福康安為首的一干大臣像是救火隊員，忙得不可開交，偏偏數次南巡，銀子花得如泥沙一般，府庫根本支撐不起浩大的戰事，因為這樣的緣故，董浩上了摺子，請旨朝廷開捐納之門，以填充國家之需。
摺子中的內容從順治六年，戶部為彌補歲費計，遂奏請開監生吏典承差等援納開始，旁徵博引，洋洋灑灑，羅列大觀。董浩在摺子中說：‘捐納、捐輸之法，本為以官爵封典為賞，以向小民、官吏吸收錢粟，以供歲用，此本漢代納粟拜爵之遺制，非我朝獨有。’
‘聖朝開國之初，為網羅民心計概廢明季之三餉，並蠲免各地錢糧甚多，然其時正當草創，百事待興，焉可令國家歲入常有入不敷出之窘？是故，世祖章皇帝……給內外僧道度牒，並準徒杖等罪折贖。怠之康熙十二年後，三藩之亂興，為用兵籌餉，乃又開捐納實官之例，至今已有百年矣。’
在此次就捐納之事奏請皇帝，並請旨在甘省試行的摺子中，董浩說，“臣午夜思維，唯有各省報捐監生一項，若稍稍通融辦理，尚可計日得有一百數十萬兩，以濟目前需要，臣差常例，外省報捐監生，繫有藩司上兌，先給印收，會諮戶部、國子監填照，發至本省換給，輾轉之下，每至經年。是以各省捐生，每有託親友在京報捐者，皆為得照迅速。”
董浩提出一個辦法，就是請飭戶部、國子監，先以‘空白部照交發各省藩司，俾捐生可以隨捐隨領部照，’這樣一來的話，則各省皆可以‘酌為就近辦理，以為集腋成裘之計’。
以國家用度之緊張，戰事之頻密，董浩這樣的一片摺子本來可以大獲帝心，從而推行各省就近辦理捐納之事的，事情壞在他在摺子中提請的增加商稅一節。
有清一朝，商稅極低這就導致朝廷的財政稅收有一個極大的缺失：沒有擴張性。不能驟然用之增加臨時收入，因而補救