榷鹽法，只能實行通商法，因此鹽價低。
虔州屬於江南西路，用的是淮鹽，而且是榷鹽，想一想淮鹽運到虔州的成本，再加上一道榷法，於是兩地形成巨大的價格差，許多廣南東路與江南西路的不法商人與五嶺的生蠻勾結起來，販廣鹽入虔州，或者荊湖南路。
鬧得厲害時，一度導致潮廣等八州豪強差一點舉事，還導致了一次規模不小的起義，楊家將另一人文臣楊畋前去都沒有處理好，最後朝廷用招安的辦法，才將那次危機化解。後來朝廷陸續派出許多良臣去處理，情況稍緩了一緩，不過這幾條私鹽道上私鹽仍沒有杜絕，也沒有辦法杜絕，最後大家索性睜一隻眼閉一隻眼……
朝廷官道是河南到湖北，到湖南，再到嶺南。不過私鹽道就很多了，從龍川水或始興水溯流而上，什麼時候不能通航了，什麼時間上岸，翻過五嶺，進入贛水或耒水與湘水，通達江南西路與荊湖南路各州縣。
這次葛蘇二下去主要就在龍川水一帶，離福建路近。
開墾了一千多頃耕地，部分是“自留地”，提前分給移民種植糧食與蔬菜，餘下的近一千頃全部種上了棉花。
因此有兩條路，春天到來，海船一下子運到杭州，甚至可以直接運到密州。不過那要等季風，這個冬天就錯過了。所以只能走這條私鹽道，溯龍川而上，再從岸上走一百多里的山地，進入贛水，再用船運到京城。到了虔州地界就好辦了，宋朝最大的內河官船基地就在虔州。
不過想要長期經營，必須要將這條道拓寬與拓平，再派兩營土兵守戍，就是不為這個私鹽，對於廣南東路的發展也有好處。但這需要一筆不菲的錢帛，同時還需要大量火藥。
另外棉製品虔州再運到京城，還得需要一些運輸成本。
同時今年會有更多的水利，也會有更多移民到來。因此呂居簡與廣南東路轉運使協商，先借兩百萬錢帛，交給了蘇利涉與葛少華，有這個錢水利有了，修路成本也有了，運輸成本也有了，百姓的工資也有了。
然而廣南東路的收入是屬於三司的收入，而非是內庫收入，於是呂居簡在奏章裡再三提醒，反正這些收入也要運到京城的，因此讓趙頊必須從內庫這筆收入裡撥出兩百萬錢帛，交還給三司。
趙頊啞然失笑，他又想到了王巨的話，也刻意提到了這個道路的拓寬，大約有四五條私鹽道吧，雖然在五嶺拓寬道路有點困難，但有了道，說明有了基礎，這幾條道路意義王巨也早講過了，與呂居簡所寫的大同小異，因此立即回批了一個字，準。
這次看蘇利涉的密奏，也提到了這個錢。
不過蘇利涉說了很多其他方面的事，比如廣南的荒蕪，有人煙稠密所在，比如廣州與其附近沿海地區的數州，但往內陸走，人煙就很少了，甚至一州不過幾千戶人家，他估計了一下，僅是廣南東路，若是大修水利，就可以開墾出二十萬頃耕地。實際不止的。
兩廣的地廣人稀王巨也略略講過，但看到這二十萬，趙頊還是有些心神盪漾。他又想到了王安石所說的民不加賦而上用自充。這算不算民不加賦而上用自足呢？
中的也，這才是真正的民不加賦，而國用自足。不過拘於時代的侷限性，趙頊也想得不大清楚。
然後又報了棉花的產量，因為第一年種植，方法沒有摸索出來，有的種得稠了，有的種得稀了，地與地不同，稠密度也應不同。不過他與葛少華也在總結經驗與教訓，相信明年會更好，後年這種新種植方法大約就能摸索出來。
因此出現了高產，高產的皮棉能達到七十斤，低產的只有三十幾斤。
其實西域長絨棉在中國大部分地區不適宜種，後來的棉花也非是現在的嶺南粗絨棉，而是來自美洲的細絨棉。雖然有的淤田肥沃，但這時代終是沒有化肥與農藥的。粗絨棉產量低，棉絨含量也低，這個七十斤幾乎就是巔峰產量了。以後就是將種植方法摸索出來，一畝地平均產量也不過五六十斤。若是想往北方移載，暫時性的產量會更低。
這還是合理的種植，以及營養缽移載，實際王巨前世整個北方皮棉畝產也不過三十幾斤，當然，那時種的同樣是這種亞洲棉，也就是粗絨棉。
現在讓王巨一下子將種植方法提高到了他後世二十世紀九十年代的水平。不過王巨也不知道這段歷史了。趙頊更不知道了，但他可以用麻與蠶絲收益做比較。這一比較，將他嚇了一大跳。
“哈哈哈，”他大笑幾聲，利國大計啊，利民大計啊，財政大計啊，他都高興地發瘋了。