豪強門下做起佃農。這樣發展下去，隱田會越來越重，但兩稅不能少，於是拼命地往中貧困百姓頭上攤派，若是再遇到大災，好了，黃巢張角之輩一起出來了。
但這個問題連包拯都不敢查的，因此趙頊也沒有為難王巨，重新轉入正題：“全部給保捷軍或廂兵，你估計能得多少耕地？”
“一部分用來補償勞力，還有若建大型水堰，必然會淹沒一些農田，如果可能，真正能交給保捷軍的耕地不會超過一萬頃，若全部交給保捷軍，能安置三萬保捷軍。”
“太多了，保捷軍務必以戰鬥訓練為主，一旦耕地多，他們撲在耕地上，說不定適得其反，這樣吧，一頃耕地安置一個士兵。”
王巨心中琢磨一下，雖然地減少了，但這是良田，況且朝廷繼續在發放緡錢，一家人依然能保持溫飽以上的生活標準，於是點了點頭：“也行。”
不要小看了它的意義，一下子就安置了四萬保捷軍與廂兵，那怕這些兵種待遇低，只要安置下去，朝廷不用發糧帛，四萬兵士，一年就可以替朝廷節約七十萬貫兵費！
但放在王巨剛才所說的一系列計劃裡，又不算什麼，當然，現在只是說一說，如何做，還要徵得各個大佬的同意，同時也會有爭吵。可只要執行下去，軍隊戰鬥力會更強，士兵家屬收入也會增加，並且國家可能每年節約一千五百萬貫以上的兵費。
這是王巨說的第一條，王巨接著說第二條：“科舉即將放榜了吧？”
“快了，還有幾天，如果你留在京城，便能看到東華門盛事。”
“不了，臣回京交待一下，明天就要返回陝西。但臣還記得去年先帝頒下一道詔書，限令每屆進士不得超過兩百人，明經諸科數量不得超過進士數量。陛下，請執行吧。而且有先帝這道詔書，陛下不會遭到太大的阻攔。”
“冗官？”
“就是冗官，這是鹹平之治成功的最大奧秘，簡政，減少官吏數量，使政令簡化暢通，節約不必要的浮費浪費，一限制科舉進士數量，二限制蔭補數量。然後裁州並縣，一些小州軍監等，與一些小縣，如雲巖縣，可以逐一裁減並往他州。太宗太祖殺了許多貪官，而非是士大夫們所說的刑不上士大夫，真宗不忍殺人，於是定下私罪，有私罪者不得重用。所以王欽若收了一些小賄賂，被群臣譏笑。然范仲淹首開陳留橋之先河，國家對私罪越來越不重視了。貪官不懲，國家如何治理？所以對貪官，老官，無能之官，病官，逐一勸退。不用五六年，冗官便會大治，僅是薪酬就會節約五百萬貫以上。而且簡政會帶來更大的效應。”
“其三就是坊場河渡。”
就是將一些虧損的坊場河渡，全部承包給私人，但不是以前那種攤派，先從京城派出中使，一定是京城的人，否則又能與地方豪強勾結，對各州縣的坊場河渡做一個評估，然後公開招標，招標者到各州縣領號牌，再將投標的價格寫在紙上，投於銅匭中。最後價高者得之。
一是將這些不必的包袱扔掉，二是能節約大量胥吏與工匠，給百姓減壓，至於私人如何經營，那與朝廷無關了。
但王巨還順便說了一件事：“臣獻了火藥，韓公害怕洩密，將其配方鎖在中書。但當真能保住密？它出來了，就是國用的，特別用於開礦，修道路水利。其實問題也不大，為了增強威力，外面都包上厚油紙，可於厚油紙上畫上道符什麼的，油紙夾層再塞一些便宜的物事，故弄玄虛。然後看其量配發給各個礦坊。若是私人礦坑，可以看其用量配售。若是兩者結合起來，一個丟包袱得承包費，一個增加收入，那麼每年又能替國家增加八百萬到一千萬的收益。陛下，再勤政愛民，五年之內，國家經濟情況就轉好了。十年便會大治。”
“再節約一下不必要的浪費，比如我朝冬至南郊祭天，祈求上蒼有浩生之德，佑我大宋。然而自仁宗以來，往往有時兩年便有一祭。祭典本身不會花多少錢帛，但按照朝例，每次南郊祭天，都要大賞天下，往往會內庫國庫撥出一千多萬兩千萬錢帛，用於獎勵大臣，將士，寬賦於民。如果國家財政充足，可以這麼做，以讓天下人歸心。但現在朝廷困窘，就必須適度減少，那怕減少兩次，最少會省下兩三千萬錢帛。一億六千多萬，是很多，但這樣七省八省下來，幾年便會彌補上了。並且還能借著這次危機，將一些弊政矯正過來。”
王巨所說的，是改良，與鹹平之治很相似，要麼就是那個減少蔭補名額會有些爭議，其他的都可以輕鬆地執行下去。
因為窟窿太大了，不可能象鹹平之治那麼見效快，不