這些中使與京城到達各州後，立即以考校武藝之名，勒令各營指使將禁兵集結。
然後用名冊點名。
這一點名，馬上就會發現一個很殘酷的問題，那就是吃空餉。這個問題太沉重了，不僅每年吃掉國家許多財政，它引發的後果會很多，比如若換鎧甲，它是按兵籍發放到各營的，包括吃空餉的也有，那麼這些鎧甲各營指使如何處理，有的人甚至膽大的能賣給西夏人。這個後果還不嚴重。
比如一場戰役開始，按照兵籍調去一百營官兵，好多兵馬，四五萬人。然而真正的兵力能不足兩萬人。一場本來能打勝的戰役，結果打敗了。
為什麼會有吃空餉發現，士兵死亡不登出，逃亡不下編，兵額有缺不招填，甚至有的指使為了吃空餉，鼓勵士兵逃亡。特別是輪戍的邊軍，明明一營五百人，逃走三百人，他們出去幹私活謀生，或者回家去了，將領不顧不問，到輪戍結束，你們一起回來吧。但這個薪酬就進了各營將領腰包了。
不過一旦點名，會有各種各樣的理由，比如在執行任務，或者守戍堡砦，或者串編。何謂串編，因為是一州一州去清查的，兵士刺字只刺番號，如振武營只刺振武兩個字。那麼鄰州各營便可以串編了。因此務必讓衙役堵住各路口，嚴禁軍隊調走。
然而麻煩會很多，但開始只點名，其他的不問，以免產生不好的後果，導致一些指使帶著軍士譁變。
點完名後，考校武藝，比如弓兵，標準的宋弓一石二，得連續拉開三次才為合格。若連這個標準都實現不了，那也不要上陣殺敵了。
合格的與不合格的分別於兵籍下做一個不同記號。
一州州清查完畢，再將各營正副指使喊於各首州集結。
吃空餉嚴重的，不論有沒有功勞的，當場勸退。這時候他們離開軍營了，手中無兵，也興不起風浪。再立即將他們各營的兵力以都為單位打散，就近與其他各營進行重編。由這些指使彈壓，對各都都頭進行第二次勸退。
一是用來震懾吃空餉，二是以最少的騷動，將各營上層將領勸退。
然後將考校時不合格的，以及年五十歲以上又無實戰經驗的兵士，一律勸退回去。
至於那些各種理由造成的不在冊兵士，比如生病了，比如戍守各堡砦了，進行第三次重組，一一再次考校甄別，以防一些將領用這些人做文章，繼續造成大量吃空餉現象。
這是禁兵，次之廂兵。
廂兵更好辦，他們不需要太強的戰鬥力，更不敢譁變。只要將其中是家中獨子者，年老者