那麼洪承疇的應對“舊例絕不可循”究竟什麼意思呢？
應該說，在琢磨上級心思上，洪承疇不愧高手中的高手。在他的心裡有這樣一個認識：皇上這個人，本事不大，但眼光卻非常獨到。很多國政軍務，一旦被相中，都會被事實證明是良策。在這點上，洪承疇確實很歎服。
同時洪承疇也摸清了一個脈絡，一旦國家採用了誰的新法，那這個人通常會仕途較為順利。就是犯事兒也不怕，事兒越大，皇上他越高興，並且以‘對抗朝臣，保全罪臣的身家性命’為樂事。
所以，只要孫傳庭能儘快提出確實可行的新法，國家為了保證新法實施，那這孫傳庭非但死不了，還很有可能繼續升官哩。畢竟山陝真的是‘百廢待興’的慘景。
山陝一帶，連年的征戰和天災，使得人口銳減的非常利害，早些年的天災，就餓死了不少饑民，也逃散了不少難民。賢嬪娘娘費緋兒，當初就是隨同兄嫂逃散離的陝。到現在緋兒當上了娘娘，但兄嫂卻找不見了。另外變民軍的多次反覆，也殺了不少的人。接下來就是內兵歸建，謫兵歸鄉。然後國家為了支援遠征，徵募了不少百姓去修路、造林、運輸。
這種種原因都造成山陝兩省，真的就空了。這個危機可是非常嚴重的。因為這裡位置非常關鍵，四關、隴西、塞上，任何一處都不容有失，向來被稱作國之西屏。幾千年來，就是依靠山陝兩地，在居民人數上的優勢，才力保了華夏文明。現在人突然沒了，那對於國家安全來說，是絕對危險的訊號。這裡的‘人’可不是單指城裡人，還包括了廣大農民兄弟。
並且‘千里無人煙’歷來是亂世景象，現在國家連遼東帶蒙古都打了個遍，結果反而內地的山陝行省卻成了空省！這也確實是說不過去，總要考慮一下政治影響嘛。
最後還一個小原因，是剩下的人中，很多都是李國用這類人群，就好比蟑螂一樣，恐龍都死了，他們也死不了。這些人如果成為當地的主體人群，那這個國家就甭想消停了。
最初的解決方案是：移鄰省以填山陝。
本來大家想的挺好，重新移民唄。畢竟很多土地都變成了無主之地。這些土地有好有壞，價位便宜，靠出售土地來吸引移民，是一件很正常的應對舉措。
但別忘了，國家可是有‘限田令’的。血親三代的家庭，只能擁有上限2000畝的土地。有能力購買土地的人，自然是不會為了區區2000畝參差不齊的土地，遠來秦川塞上。因為成本計算上實在太不划算。
於是國家就開始出臺新的政策，來面對這個特殊的局面。後續手段是什麼呢？就是國家撥付專門的財政撥款，在山陝一帶進行農田復耕、水利興修、城市修葺之類的公共工程，來聚集人氣。但這樣的單純付款行為，對於國家財政來說，又有點得不償失。於是關於山陝一帶何去何從，就成為國家必須面對的一個重大課題，用劉宗周的話講，就是：
“土地荒蕪，地廣人稀，儘快新法，方為大計！”
正是這種大環境和大背景，才使得洪承疇敢答應救護孫傳庭。只要老孫有本事提出山陝改制的良策，那任何人都甭想辦了他。至於新法究竟應該是什麼樣，屬於非常具體的事務，洪承疇不擅於此，自然就樂得省心嘍。
現在時間也對洪承疇有利，因為楊嗣昌的彈劾摺子，要先走御史臺，然後才能提交內閣和皇帝。而孫傳庭的改制摺子，可以直接往內閣這邊送。這樣算下來，起碼有個三、五天的時間來做功課。最簡單的方式，就是藉著去彙報工作的機會，多敲敲邊鼓。趕在楊嗣昌彈劾奏表到達之前，給皇帝打個印象出來。
‘山陝改制，迫在眉睫，落實之法，當為秦人’。
這樣等孫傳庭的新法一到，別說楊嗣昌，就是田貴妃都甭想殺了孫傳庭。（阿蘿打了一個大噴嚏‘這誰啊，怎麼老有人在背後講究我啊’）
接下來幾天裡，洪承疇忽然成為九卿當中最忙碌的大臣，每天都要想法子跟皇上見上幾面，甚至有時候，還遞交申請，希望住在文華殿的值房裡，以便隨時入對。要知道內閣大佬值夜班，是平均一人一天輪著來的。洪承疇如果晚上也在值房守夜，就可以趁機同相熟識的閣臣多接觸接觸。於是，咱們的崇禎皇帝小朱閣下，最近比較煩。
國家的四路遠征，已經遷延兩年多了。之前誰都沒想到，這場仗居然能打這麼長時間，而且耗費之巨，簡直不可計數。按說小朱本來就過慣了緊日子，應該有這個心理基礎的。但前提是，之前的緊日子，是在有儲備的情況下，數著錢花。現在