李雲天望了一眼李清正和趙衛德，不動聲色地開口問道，在他看來現在的當務之急是安頓好那些前來避難的災民，否則將引發一連串的治安問題和社會問題。。
“稟大人，宣化府的災民基本上都在宣化城，下官統計過，城內有災民五萬餘人，城外的災民人數在二十萬上下。”
李清正聞言向李雲天一拱手，神情嚴肅地說道，“大人，下官手上已無餘糧賑濟那些災民，懇請大人下令開宣化倉放糧，救百姓於飢苦，防患於未然。”
“這也是本官所想。”李雲天點了點頭，望著李清正說道，“不過，宣化城災民眾多，長期無所事事的話必會引發事端，故而要想解決好此事不能單靠賑濟，本官覺得不如以工代賑，既使得災民有事可做，又能給宣化府出力。”
“以工代賑！”李清正和趙衛德聞言不由得對視了一眼，臉上流露出詫異的神色，這個主意雖好，可是要那些災民幹些什麼呢？
“興修水利，開荒拓田。”李雲天微微一笑，有條不紊地向兩人解釋道，“本官已經請了皇上的恩旨，災民凡是在宣化府開墾兩畝田地，等平定叛亂後可回鄉換取一畝荒地，每名成年男丁最多換取五畝荒地，兩年之內免去田賦和徭役。”
“免去田賦和徭役？”李清正和趙衛德頓時大吃了一驚，通常來說朝廷免的都是田賦，而徭役屬於丁稅不在免除的行列，否則各地方衙門就無人可差遣，運作將陷入停頓，可李雲天竟然讓宣德帝同意免除徭役，這可著實不簡單。
“李大人，你安排一下，將災民每兩千人分為一組，劃片安置。”李雲天微微頷首，肯定了兩人的說法，沉聲向李清正說道，“另外，從災民中選出若干名管事者前去管理每組的事務，每個月能領到一份薪俸。”
“大人，如何選取那些管事者？”李清正聞言點了一下頭，覺得李雲天這個主意不錯，雖然實行起來有些麻煩但確實是管理災民的最佳方式，如此一來那些管事者的作用將至關重要。
“先考核，考核透過者進行培訓，培訓合格後即成為管事者，本官會給他們頒發任命書。”李雲天早有準備，有條不紊地說道，“以後這些管事者，本官將優先考慮成為交趾的地方官吏。”
“此法甚好！”李清正聞言眼前頓時一亮，連連點著頭，隨後冷笑了一聲，一臉不滿地望向了李雲天，“不瞞大人，下官對朝廷委派來的那些官吏甚為失望，尤其是鎮守中官馬騏，簡直為所欲為，下官已經上了多道奏章彈劾他，可是都如泥牛入海，杳無音訊。”
交趾布政使司成立後，管轄十五個府，四十一個州，二百一十個縣。
按理說，原本與鄰國時常爆發戰爭的交趾在歸入大明的疆土版圖後應告別戰亂的年代才對，因為中南半島的國家都是大明的藩屬，誰也不敢對交趾不利。
可惜的是，交趾之所以走到今天這一步並不是外部因素造成的，而是當時朝廷的官員們並沒有真正意識到交趾形勢的複雜，結果導致危機從交趾內部迸發，終成燎原之勢。
究其原因，朝廷在處理交趾儀式上有兩大失誤之處，一是地方官員的選拔太過簡單，導致地方官員不僅難堪大任，而且貪腐成風，二是本應替皇家鎮守交趾的中官馬騏欺上瞞下，為所欲為，大肆搜刮民財。
由於交趾地處偏遠，是人們眼中尚未開化的蠻荒之地，故而朝廷的官員對其並不重視，按照常理交趾的地方官應該由吏部調集官員前去赴任才對。
不過，因為官員們都不願意去交趾任職，因此朝廷就對交趾官員的任免採用了另外一種形式：除了重要的官員由吏部調任外，其餘的官員從鄰近交趾的廣西、雲南和廣東讀書人中委派。
結果可想而知，那些寒窗苦讀想要博得功名的讀書人自然不會前來交趾為官，而那些被委派來交趾當官的官員素質也就可想而知了，很多都只不過略識文字而已，他們冒險深入交趾這樣的蠻荒之地當官，目的只有一個，那就是發財。
在這些官員的治理下，交趾百姓的生活可想而知了，當黎利等人造反的時候，他們前去歸附也就成為了順理成章的事情。
而交趾鎮守中官馬騏的盤剝，使得原本就被那些地方官員壓榨的百姓生活更加困苦，僅孔雀尾一項馬騏每年即要一萬隻，如果數目不足就下令將辦理此事之人逮捕嚴刑拷打。
在這種情形下，最終使得交趾叛變紛起，遍地戰鬥。
值得一提的是，叛軍首領黎利本是清化府俄樂縣的一名巡檢，朝廷任命的土官，當他最開始舉兵造反時，交趾