“參謀部掌軍情刺探、作戰部署，後勤部掌糧草醫藥，督察部掌反間肅叛，三大衙門堂官雖為軍閣閣員，但只能決小事，大事皆要交由軍閣議處，然後由陛下定奪。”
“陛下，臣以為，不僅軍閣可設參謀、後勤和督察三大衙門，各都督府和各地都司，乃至各衛、守禦千戶所，也可相應設之，以與軍閣對應，明確職權，給各級主官分憂。”
說著，李雲天轉向了宣德帝，不動聲色地說道，故意在“給各級主官分憂”上加重了語氣。
說是分憂，其實就是分了軍中各級主官之權，以前軍中的下級武官多由各級主官任命，無不是其心腹。
而按照李雲天的這套體系，三大衙門的官員將由上級部門任命，這樣一來各級主官的權力無形中就受到了制約。＇29015671執宰大明執宰大明 290 執宰大明293
聽了李雲天的解釋，宣德帝的眼前不由得一亮，李雲天的這套軍閣體系，不僅使得軍閣的調兵權與各都督府的統兵權相輔相成，完美結合，而且完全限制了各級武將擁兵自重的可能。
尤為重要的是，由於軍閣是由武官掌權，這就排除了大明軍事所受到的外界干擾，創造了一個難得的發展機遇。
“陛下，李御史的構思雖妙，可朝中勳戚絕對不會坐視不理，後果恐難設想。”楊士奇的眉頭卻不由得皺得更深。
李雲天以武舉取材，再加上軍職層層任免，此舉不僅取消了軍中的世襲體系，而且進而損害了那些朝中勳貴的核心利益，動了他們手中的兵權，朝中的勳貴絕對會群起而攻之。
宣德帝聞言，眼前逐漸黯淡了下來，要想推行李雲天的設想可謂困難重重，首先難以邁過京中勳貴這道門檻。
“閣老，下官認為此事可循序漸進推行，先仿效內閣設立軍閣，確定軍閣閣員，以與各都督府都督相抗衡，至於其他的事務待日後成熟再行推進。”
李雲天自然清楚他的軍閣構想不可能一蹴而就，於是從容不迫地向楊士奇說道，言語中充滿了擔憂：
“不瞞閣老，在下官看來，朝廷制度章程的訂立應因時、因地制宜，太祖皇帝設立軍職世襲時兵悍將勇，對軍中士氣影響甚微，不過時移世易，由於無晉升體系，軍職世襲的弊端日盛，軍中將士無進取之志，士氣低靡，戰力低下。”
“太祖皇帝和太宗皇帝皆是雄才大略之帝，在戰場上捭闔，開疆拓土，所向披靡，閣老歷經四朝，想必對太祖皇帝和太宗皇帝時我明軍的戰力知之甚詳，以為孰強孰弱？”
沉吟了一下後，李雲天神情凝重地問向了楊士奇，意味深長地問道。
雖然李雲天並沒有明說，但很顯然是在暗指永樂帝“奉天靖難”一事，不宜明言。
建文帝時期，明軍在經歷了洪武朝的休養生息後，戰鬥力不僅沒有增強反而減弱，由精銳的京衛組成的南軍在人多勢眾的大好局勢下無法消滅永樂帝的北軍。
當年洪熙帝僅僅率領著一萬軍士，就在百姓的協助下守住了北京城，將曹國公李景隆率領的數十萬南軍擋在了城外。
對於南軍的這次攻城的敗因，外界歸咎於李景隆的指揮失當，指責他是紈絝子弟，寡謀而驕，色厲而餒。
但是明眼人都看得出來，李景隆不知兵事只是失敗的一個原因，除此之外還有另外一個重要因素：
北軍人數雖寡，但永樂帝賞罰分明，追隨永樂帝將有從龍之功，加官進爵，封妻廕子，故而北軍氣勢如虹，戰時人人爭先，個個奮勇，以期立下軍功得以晉升，這才有了後來那些戰功赫赫的靖難勳貴。
反觀南軍，由於軍職世襲，士兵上進無望，平叛之功也會落在各級軍官的頭上，因此士氣低落，士兵們自然也就不會全心給建文帝賣命。
否則，倘若建文帝有著洪武初年的精兵悍將，永樂帝旋即就會被擊敗，也不至於使得其失了皇位，當北軍攻進南京城時不知所蹤，連帝號也被剝奪。
先前所說楊士奇歷經四朝，倘若細分的話其實是五朝，即洪武、建文、永樂、洪熙和宣德。
不過，由於永樂帝奪了建文帝的皇位，故而建文帝的年號也隨之被撤除，使得建文朝的四年被併到了洪武朝中：
洪武朝原本有三十一年，永樂帝登基後不承認建文帝為大明正統，故而建文朝的四年被看作是洪武朝的延伸，因此洪武朝也就成為了三十五年。
也正是這個原因，明太宗並不是建文帝，而是永樂帝。
不過，後世的嘉靖帝為了使其