每道置採訪使，檢察非法，如漢刺史之職。
“京畿採訪使理京師城內，都畿理東都城內，關內以京官遙領，河南理汴州。河東理蒲州，河北理魏州，隴右理鄯州，山南東道理襄州，山南西道理梁州。劍南理益州，淮南理揚州，江南東道理蘇州，江南西道理洪州。黔中理黔州，嶺南理廣州“是歲，分天下為京畿、都畿、關內、河南、河東、河北、隴右、山南東、西道、劍南、淮南、江南東、西道、黔中、嶺南凡十五道。各道置採訪使，以六條檢察非法，兩畿以中丞領之，餘皆擇賢刺史領之。非官有遷免，則使無廢更。唯變革舊章。乃須報可。自餘聽便宜從事，先行後聞。”
《唐書。地理志》
後來因為對外戰爭的需要。開始在道一級增設眾多節度使領兵，又以節度使兼領按察、營田、採訪、處置諸大使。以便就近集中資源，臨機處置邊防戰略。後來安史之亂爆發，朝廷處置不力，屢屢喪師，甚至連過度都丟了，不得不開始在地方廣授節度、觀察、防禦諸使，以軍民自募自守臨機克敵，以牽制叛軍威逼的腳步……
但隨著節度使權利地擴大，又產生另一個問題。戰爭中大量因為戰時需要所任免的權設官與後奏官制度，卻被大量沿襲了下來，這就造成道一級人員配置，與中央統一的地方州縣官吏配置、選呼叫人辦法有衝突，形成了用人上的雙軌制。這對於加強中央集權來說是不利的。也造成了唐後期官制、用人及管理制度地混亂，以及幹弱枝強局面的形成。
例如，按照隋以來慣例，州縣官吏的選調任用，九品以上須經過中央吏部，或制授、或奏授，終唐一代皆如此。而道一級建制的人員使用卻是例外，即一般判官、掌書記等僚佐可以由使府直接闢除署用，只走一下“奏授”地形式，節度、觀察使有完全的任用權。
“今諸道節度、都團練、觀察、租庸等使，自判官、副將以下皆使自擇，縱使其間或有情故，大舉其例，十猶其全。則（漢）闢吏之法，已試於今，但未及州縣耳……”
梁宰的聲音朗朗，尚在耳邊。
因此，現在有人突然把前朝為施行的二十四道都督制丟擲來，頓時引起了不少的反響，朝中已經譁然成一片，叫囂謾罵者有之，但從另一方面說，這也規避現今兩代皇帝政策延續之爭的矛盾，也無視了大多數人的立場對立，如果能夠妥協地好，也不是沒有現實可能性。
而且，雖然劃得是道，但對各地藩鎮來說，卻是一個釜底抽薪地措施，州縣這些地方基層被朝廷重新抓到手中，那些將帥縱使有兵，也成了無水之魚了……除非他肯豁出去叛亂，否則……
原本天下只有十大藩鎮，現在分設到二十四個都督，無疑權位增加了，實際地盤和許可權卻縮小了，但對那些藩帥，特別是二三線將領們，仍然充滿了吸引力，至少他們的部下也不愁沒有地方安置了，而且對朝廷來說充滿操作性，透過調動和分配，輕而易舉地考驗將河東、朔方軍這樣的巨無霸，給名正言順地拆解分化掉，算是一個妥協中庸的政策……
我看了一眼那位梁尚書，他的背後，究竟會是誰的意圖。
因為在地方上的眾多利益，龍武軍也被一些懷有敵意的人，說成是北軍裡的藩鎮，最不象藩鎮的藩鎮，但因為龍武軍的經濟基礎，主要集中在軍屯、作坊、商業上，除了成都府的歲入以外。其他影響倒不是特別大。
最後還是那位肅宗皇帝宣佈押後，由小內朝再議……
剩下地東西，就無聊的多。無非是哪裡發水災，哪裡財政缺口巨大，需要加大投入，哪裡拖欠稅賦有年、哪裡又人口流失之類的國計民生，在那些官員嘴中，只是一組組乾巴巴地數字，不過隨著戶部這個月的度支數目上來。大殿中再次變成菜市場。
戰亂雖然已經平定，但是舉天下百廢待興，到處都要用錢，小到百官有司衙門的返修重建，辦公費用。大到數十萬解甲歸田的亢兵亢官的遣散費、安置費，讓那些省臺部寺監院的主官們，爭得口沫飛濺，到處到在要錢。一個理由比一個更充分，一個比一個十萬火急，彷佛朝廷今天不給，明天就會天塌下來了一般，連皇帝的內帑都被臣子盯上了，甚至有人提出宮內省花費太泛，許多專案非必要。乃至說到監省那些中使。靠做宮市和皇供個個富得流油，無不是在長安城中營建了大量地良田美宅和產業。然後又和那群太監當場咬起來。
半個時辰之後。
“梁大人……您有什麼見地麼……”
我一眼就看見頭戴高直三粱進賢冠的，滾雲紫衣的禮部尚書賀蘭進明。就站