站在清晨的寒露中頓著腳，與親近的熟人交頭接耳，一邊派出貼身跟班、長隨、小廝什麼的，四處串聯打探風聲，免得自己一不小心就在政治風向站錯位置，或是忤逆了自己這邊背後大老什麼的……
作為朝會中最活躍的有生力量，御史臺三院的言官們，也會在各自的長官帶領下一邊維持秩序，一邊自發組成一個個討論小組。先醞釀一下等會要咬地物件，今天那些內容是可以打加發揮的額素材，那些又是可能犯天子諱。需要避讓的雷區……
想我這種貪戀睡眠，討厭勤政辦公，總是直接在開朝地登聞鼓敲響之前的片刻，才在百官萬眾側目的各色眼神中，坐著馬車打著哈欠姍姍來遲的偷懶殆政反面典型，自然是不可能有什麼風聲，
當然。我也不需要這些新出爐內幕訊息、小道傳聞什麼的，我純粹是來做擺設看熱鬧的，順便安安那位陛下的心，順便向那些喜歡躲在地下反對勢力什麼地老鼠們，證明一下我活的是多麼的健康。能吃能睡，活蹦亂跳、精力充沛……
用薛景仙的話說，作為一個風向標式的政治人物，到了我這個位置。只要注意愛惜身體，保養好自己壽元，少生點病，就足以震懾大多數亂伸爪子地人和見不得光的鬼蜮伎倆……
我正在回味昨天的事情……嗯，小慕容的面板真實不錯，別看她長年奔波在外，風吹日曬地確實相當細密精緻。身段勻稱上下都相當突出。相信摸上去手感挺拔而結實的……
當我緊緊捂住狂漩出來的鼻血，扶著牆從秘密夾道里慢慢走出來。心臟還在怦怦跳個不停，實在太刺激了。隨著女人增加而養成的免疫力，我已經很久沒有這麼激動的流過鼻血了。
這條連線多排女子換衣間的背牆夾道，本來是為了滿足我某些陰私的癖好而存在，難得有這個落水地機會，沒想到不但看到激動人心地東西，居然一不小心就撞見這天大的秘密，這可是禁忌地東西……
“給我叫初晴過來……
我當即吩咐道。
豁然覺得環境靜了下來，氣氛一變，卻是那位一貫隔岸觀火，很少表態的兵部尚書梁宰，正在奏事……
這位自稱本家地兵部尚書，據說在兩朝之間的處事不偏不倚，頗有些純臣的氣象，倒也吸引了一批號稱中立的官員聚集在身邊，平時也辦事的多表現的少。再加上資格最老卻是太上時代留下來的僅有老臣，因為立場和背景很少表態的刑部尚書李，新進尚在觀望風向的禮部尚書賀蘭進明，一併號稱很少發言的寡言三尚書。或者說是三菩薩尚書……
由於他署理的兵部，負責的是乾元改制中最重要，也是最繁瑣的具體工作，所以他一開口，菜市場一樣的大殿中頓時靜了許多……
他這次，避開那些爭論的焦點，丟擲了一個新的方案，或者說是一個新的說法將天下重新劃道，重建二十四都督制。
道在唐代前期，只是一種監察區。
自唐朝建立到睿宗、玄宗時，國家和社會已經在和平環境中發展了近百年之久。中央集權的統治方式和律令制度建立，唐繼承隋末由350餘州府和1500餘縣組成的地方州、縣兩級制行政秩序形成並正常運轉，由中央直轄天下350餘州府，也顯得實在瑣碎而繁重不堪。
因此在貞觀元年（627），唐太宗“因山河形便，分天下為十道”。廢除戰時延續下來的軍國行臺省制，各道由皇帝不定期派巡察使或採訪使巡視，監察地方官吏和了解各地情況。
經歷了最初的軍國行臺省制、都督府制和分道巡察制等制度演變，景雲、開元道制改革中，已經逐漸形成與節度使並立的，按察、採訪諸使差遣官，以確定道的治所和使府編制。
其中最著名的就是睿宗“景雲二年六月二十八日製，敕天下分置都督府二十四，令都督糾察所管州刺史以下官人善惡……”的事件。
按照中書門下的規劃，
全國被分為二十四個都督府管區，加上雍（長安）、洛（洛陽）特別行政區，共二十六個大的政區。諸府的級別、治所、轄州數目、長官及僚佐的品級職責等也都有細緻的設計。主旨也很明確，就是擬以都督製取代分道巡察制，讓二十四都督擔負原由朝廷中央臨時委派地巡察使、按察使所擔負的責任，負責對本地官吏的糾察管理。
可謂是一個全國通盤考慮地規劃方案。但還沒開始實施。就因為上層的政治鬥爭而泡湯。
到了開元年間，隨著國力的繁盛和人口的增加，同樣的問題再次突顯出來。因此太上皇在開元二十一年。分天下為十五道，