了軍階，按照軍階分為左軍師（戲志才），右軍師（賈詡），建議軍師，參議軍師，評議軍師。各部部長也改稱為主官，其下可以設定多名副官、下副官。這樣文官武將都能各司其位。
忙完了防務調整已是七月，幽州戰事結束一月有餘。高勇欣喜地看到一派欣欣向榮的景象，好訊息更是接踵而至。
第一個好消鍁甘寧在夷州建立第一個軍事據點，並在商人船隊的幫助下開始著手建設海港和一座中等規模的要塞城市，這樣無論是商人還是軍隊都可以在這裡獲得補給。這座港口城市將被命名為東港（位於現在基隆港附近），以為大漢最東邊的港口。
當訊息傳來，無論是督軍府還是政務院均簾歡騰起來，因為大家都知道這座港口的重要性，有了它可以徹底控制夷州全島，更可以將它作為跳板，繼續向南開闢新地。隨同而來的報告詳細寫出了此次行動全過程。
初平元年（公元90年）二月初，在高勇率軍參加討董聯盟時，甘寧來到遼東郡旅順港，這裡已經集結了海軍第、3兩個艦隊。一進入軍事封鎖區，可以感受到軍港特有的緊張氣氛。成隊騎兵往來巡邏，監視一切可疑情況。
甘寧沒有進入海軍指揮部，而是徑直奔向港口。騎在馬上，看到修建整齊的碼頭以及高大的崗樓望塔，甘寧微微點頭。當他看到停泊在碼頭上的數十艘風帆式驅逐艦還有三帆快速戰獎，甘寧的眼驚潤了，此時此刻他記起早年高勇在長江上曾經許下的諾言，耳邊迴響著高勇說過的話：我們要建立一支無敵的海上艦隊，稱霸海洋，探索未知世界！
來到艦隊指揮部，兩支艦隊的師級指揮官以及下屬各個支隊的團級指揮官已經全部到齊。踏進屋內，所有軍官全部起立敬禮。
甘寧回禮之後笑道：