到此處，高勇仰望北方，“只要控制住糧食和鹽鐵，匈奴、鮮卑就不得不老老實實的待著！”
對於新稅法的試行效果，高勇還算比較滿意。因其只把原有的稅目細分，稅率上變動很小，對於工商影響幾乎沒有。至於農稅，因為長年保持的低稅率，相對於商稅已經可以忽略不計。
出潼關，踏上長安三輔的大地，走上了古今聞名號稱帝王之資的八百里秦川。一望無際的廣袤土地，樹木鬱鬱蔥蔥，田中綠意盎然，再不復去年破敗凋零。因為戰亂結束，大量逃荒百姓返回故里重建家園。為此，陳群特別請示高勇調派部分兵馬巡山，規勸逃入山林的百姓返鄉。此外，因為官府的分田、惠民政策，涼州、漢中亦有許多百姓逃荒過來。潼關以西的人口由此飛速增長。截至四月，登記在冊領取地契的百姓多達十萬餘戶，人丁接近八十萬！
不要小瞧這八十萬，要知道經歷董卓肆虐，郭、李橫徵暴斂之後留存下來的人口已經不足四十萬！好在有八百里秦川為根基，高勇堅信這裡的恢復速度將遠遠超過幷州。當然，與已經發展四五年的幽、冀二州仍然無法相比。如今，僅幽、冀二州的總人口就已達千萬，放眼漢家天下，也只有豫州、徐州和荊州堪堪可以比肩。
“人口決定一切啊！”高勇感慨一聲，對常林道：“繼續按照老辦法鼓勵商隊南下行商之餘攜帶百姓而回，現在政務院的首要任務就是發展生產、恢復人口！”說到這，高勇腦中突然想起了計劃生育，不禁笑道：“看來我也得吸取既有經驗，開始有目的的計劃生育”
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第十章 無奈抉擇（8）
《人口生育規劃》？
初次拿到這份文案，陳群很是驚訝了一陣，在他印象中，恢復人口只需要官府鼓勵，於民休養生息即可，一切都順其自然。反正百姓總要生兒育女，人口自然會慢慢增長。可眼前……迫不及待的翻開第一頁，上面是高勇的親筆字：人口乃國家之本，不可不慎。然，卻與土地息息相關。人多地少則民亂，人少地多則難守。故，人口當與土地融而為一。量地而生人，人少時激勵生育，人多是開疆廓土。以此往復迴圈，直至佔盡天下每一寸土地！
“啊！”陳群嘴巴大長，如此論斷尚屬首次得見‰其說是生育規劃，不如說是明目張膽的強盜邏輯。地多，生人；人多，佔地……“這……”愣了片刻，陳群繼續往下看去÷面主要講述人口管理，從宏觀到微觀，從治政到經濟，完全從人口學角度分析國家治理方略。洋洋灑灑千餘言，最後，則提出了生育規劃的具體措施綱領：人少地多階段，採納諸多方法鼓勵生育擴充人口。如養育三子，官府獎勵錢糧布匹，並減免一年農稅；養育四子，獎勵加倍，減免三年農稅；養育五子，各項賞賜按人頭增加。當然，一戶內人口不可過多，五子當為上限，超過則開始遞次削賞賜幅度，藉以控制人口增長速度，便於隨時調控，防止出現爆炸性增長（如建國後的三十年）當一地域人口接近飽和之際，激勵生育政策將逐步取消，最終維持略低於土地承受力即可。
在高勇看來，人口要擴張。但不能無節制盲目擴張，一旦速度超過承受力，不等佔領新地自己本身就將在沉重的人口負德崩潰。故而，人口增速要始終在官府的控制之下，用國家地強制力保持地域人口密度。如此，即便遇到天災也足以應付過來。
閱畢，陳群沉默許久，方才從震驚中恢復過來，拿著文案的手卻仍在顫抖不止。曾署理過民政事務的他對文案中的觀點、措施只能用崇拜來形容。立足全域性高瞻遠矚。“如此一來，土地兼曹到官府監控，人口增長亦由官府掌握，就算天災不斷，也難以撼動國家分毫！此乃萬世立國之策！來人啊，速去請來政務院各部主官前來議事！”
高勇邊走邊看邊想，將後世關於人口學的論述整理出來，在配合當前形勢，輔以自己的觀點。雖然字數不多，卻句句真知灼見。作為後來人，高勇深知國家穩定的基礎無外乎土地與人口兩點。只要協調好二者的平衡，國家爆發民亂、饑荒的握將大大降低。其中，還特別強調量地而行和因地制宜地觀點，人口要與土地配比，多了就向外遷徙。沒有土地？那就去打去搶！如此不但可以適時轉移內部矛盾，還能刺激經濟。即便出現了所謂的經濟週期，也能憑藉戰爭轉嫁出去！至於說強盜邏輯？高勇相信現在這個時代的人還沒有明清甚至更後時那般迂腐！
“老子人多地少，需要生存空間！給不給？……不給？那就屠你全家，滅你全族，吞併你全國！你喊沒天理？錯！大錯特錯！老子的刀就是王道！老子的槍