藉著傳聖旨的機會前去巡查一番。這些人到了玄菟郡吃喝玩樂索要錢物明收暗拿，高勇始終諧相迎，錢財器物毫不吝惜多多的奉送，以此堵住他們的嘴。很快到了返回的時間，張昂玩得盡興後才依依不捨的離開，直到出了玄菟郡張昂才記起還有皇上密囑的事……
張昂的回稟自然說盡了高勇的好話。這一聖旨名正言順的使高勇的玄菟郡成為了東漢第一個特別行政區。不過鄰近的公孫度卻是有苦難言，好不容易穩定下來的遷徙潮再次死灰復燃，而且大有愈演愈烈之勢。迫不得已公孫度在連線兩郡的道路上增設關卡，禁止普通百姓出入，商人必須上繳相當數量的過路錢才可獲許通行。這一系列非常措施強行制止住了人口流失，卻也埋下了遼東郡官民對立的種子。
三郡基層機構恢復運轉後，高勇挑選幾處人口集中的地區由荀主抓陸續建成了四所小學、一所中學和一所大學。
六月五日，高勇重新調派任務：荀總管三郡民政，沮授為參謀長兼情報部長，高順負責軍隊事宜。其後高勇晉升陳晉為校尉，統領五百郡兵負責玄菟郡對遼東方向的防衛工作，晉升秦風為校尉，統領五百郡兵負責對高句麗、夫餘方向的防衛工作，趙勝繼續兼任右北平郡丞及長史二職，同時將一千郡兵調歸右北平。
截至五月，三郡人口增至二十二萬餘，其中近十萬集中在玄菟郡器裝備斃量繼續�