一隻眼閉一隻眼，為中日戰爭的結局留一條後路。蔣介石並沒有制止和懲處參與“和平工作”的官員，使汪精衛的“和平工作”得以順利進行。
國民政府外交部亞洲司日本科科長董道寧，透過私人關係與在上海的日本南滿鐵路駐京辦事處主任西義顯、同盟通訊社上海支局長松本重治等人進行接觸，摸索與日本和談的可能性。西義顯和松本重治勸董道寧直接到日本與軍方人士會談，於是在松本的安排下，董道寧於１９３８年２月，即近衛首相發表“不以國民政府為對手”宣告的一個月後，來到日本與陸軍參謀本部中國課課長影佐禎昭大佐進行了會談。董道寧是一個小小的科長，肯定是在某個上層人士的指派下到日本秘密談判的，但董道寧到底是受誰的指派直到現在也還搞不清楚。
參謀本部中國課長的影佐禎昭大佐是日本的主和派，是早期參與和平�