有不滿，便是給朝廷、國家添麻煩，卻很少去解決產生不滿的根源，使百姓能夠安居樂業。
對老百姓是堵，是防，是愚弄，是鉗制？還是疏導，教育，寬容，並充分發揮他們的能力，而不是懼怕民眾的力量？
“昏君才什麼都害怕，害怕有人造反，害怕有人篡位，害怕——”朱永興用力揮了下手臂，說道：“從古至今，歷朝歷代也都從沒有禁止過老百姓擁有武器，民用火槍合法化，也只不過是刀劍的升級而已。況且，這也將首先在某一地區試點，然後再視各省情況逐步實施。”
“萬歲，火槍乃國之利器，流之民間恐多生事端。”郭之奇對此是反對的態度，躬身諫道：“國家初定，社會穩定至為重要。”
“郭卿之言有理，但卻未真正明白朕的思路，以及逐步推行民間火槍合法化的步驟。”朱永興伸手向下壓了壓，斟酌了下字詞，緩緩說道：“民間火槍合法，這只是個籠統的說法，其中還有很多限制。比如申領槍枝要經官府稽核，身家清白、無犯罪紀錄等等，還要宣誓遵守法律，才可能取官府頒發的持槍許可證。而對某些人禁止持有槍枝，同樣也要有嚴格的規定，以儘量使槍枝不落入壞人之手。”
停頓了一下，朱永興繼續說道：“至於首先要實施的地區，朕認為可以遼東為第一。諸卿想必也清楚，照現在的速度，王師光復遼東失地已是指日可待。但韃虜退縮，這仗還要打下去。十幾萬軍隊啊，要深入內地進行作戰，物資糧草便是一個大問題。而遼東之地，曠土寡民，難養軍隊啊！只有移民實邊，方能既減輕國家的餉糧負擔，又保證了軍隊的人員補充，以及所佔之地的穩固。”
“萬歲，除移民實邊外，尚有屯田戍邊可以施行。”張煌言奏道：“遼東之地苦寒，且有戰亂之憂，現國家土地充裕，誰又願意遷徒？”
“那就需要政策引導和鼓勵了。”朱永興垂下眼瞼，沉吟著說道：“所謂重賞之下必有勇夫，只要條件足夠誘人，朕相信會招募到人的。而首先在遼東給百姓配發火槍，也是考慮到當地的環境，以及戰亂的風險。若是當年遼人家家有火槍，也不會被韃虜屠殺奴役了。”
“另外——”朱永興微笑著環視群臣，“移民實邊的政策也將在西北推行，虛邊失地的前車之鑑，豈能不吸取啊？”
在人口稀少的邊疆，移民與鞏固防務歷來密切相關。這在歷史上是有成功經驗的，比如左宗棠率湘軍西征收復新疆時，就向當地移民，很快出現“大將西征人未還，湖湘子弟滿天山”的景象。而“移民實邊”之功就此大書於史冊之上。（未完待續。。）
第一百四十四章 空前激勵
移民實邊，是百年大計。特別是東北，關係到是否穩固佔領，是否有更大的後勁向北拓展。
而就目前來看，土地情況是寬鬆的，在人口沒有大幅增長前，沒有大量的剩餘勞動力。況且就東北的苦寒來說，恐怕移民也寧肯選擇湄、河等省，也不願去關外受邊疆之苦。要想讓民眾上山下鄉，便要出臺更具鼓勵的政策，並提供更優越的條件。
這就又歸結到財政的身上，蓋房、修路、種子、耕牛等等，關係到移民的積極性，卻也是花費很多。
一步一步來吧！看著戶部的新一期統計報表，朱永興估算了一下，覺得至少要等到明年，等北地的恢復重建達到預期目標後，才能實現大規模的移民實邊。而現在，也只能暫時依靠軍隊屯墾戍邊了。
但新的激勵政策卻可以先行推出，給民眾一個思考，或者準備的時間。而政策的優惠力度確實是空前，雖然難免有人反對，但在朱永興的執意堅持下，還是透過了。
“招募百人以上至遼東墾地耕種者，官授知縣，由吏部培訓半年，合格後便可赴職任事；移民遼東者，每人可得私田十畝，可領種三十畝免賦田，期限為十年；遼東新墾荒地，半數歸墾荒之民，半數歸官府；移民遼東者，取消丁稅；移民遼¤∈，ww⊥w。東者，每戶由官府貸與一馬或一牛，可用十畝地收成之二成在十年內予以償還；移民遼東者，官府建屋安置，鍋、碗、瓢、盆等生活應用之物，棉衣棉被等禦寒物品，統由官府免費發放”
聖旨下了，邸報發了。將在明年開始施行的移民新政立時在民間引起了巨大的轟動。
無疑，對普通百姓，這是一個脫貧致富的好機會，可能從身無長物，一下子就變成擁有幾十畝，甚至上百畝的小地主；對於有能力的人。則更看重授官入仕，一百人多嗎，並不算多，不用科舉，不用進書院，卻值一個七品縣令。