外，歷來頒佈罪己詔有三個前提。其一，國家遭受重大災難之際，比如干旱、洪澇、地動和大範圍瘟疫等；其二，君臣錯位，外戚獨霸朝綱或內宮干政，以及朝堂紛爭混亂之時；其三，政權危難之時，帝都淪陷、天子逃亡，大廈將傾時天子為了籠絡人心，不得不頒佈罪己詔，以期挽回局勢，重振王朝。
是以，劉協此時頒佈罪己詔倒也不為過，屬於第三種情況，政權危難之時。只是他這道罪己詔頒佈的有些晚，早在董卓領兵入洛陽時，就應該頒佈這道詔書，藉此籠絡人心，挽回局勢。可惜的是他那時年齡太小，身邊根本沒有可用之人，草擬一道詔書對他而言都是不可能完成的任務。時至今日，他終於有能力草詔了，奈何身陷宮闈，一言一行、飲食起居都在中常侍李儒的監控之下，根本沒有半點自由，更不可能頒佈詔書。
故此，當李儒拿來一卷草擬好的聲討詔書時，劉協煞費心機地推諉搪塞，拒不抄寫。結果，此舉激怒了李利，隨後李儒秉承李利之意重新草擬一道詔書，便是現在傳到各路諸侯和天下各州郡的罪己討逆詔。
可以說，這道詔書完全是劉協自作自受，若是按照第一份詔書抄寫，那僅僅是一道聲討諸侯的詔書，不會損及他帝王的威儀。尚可保全皇室顏面。可惜他卻有意試探李利的底線，佯稱身體有恙拒絕抄寫，以致於惹得李利極為惱怒，繼而一不做二不休，直接授意李儒起草罪己詔，將皇室威嚴徹底掀翻在地，並公之於眾。
事實上。這道罪己討逆詔早在司隸之戰開始時便在李利腦海裡醞釀。只是他當時認為時機還不成熟，若是司隸之戰落敗，這道聲討詔書猶如泥牛入海，根本毫無用處，缺乏有效的說服力。因為，自古以來都是成者王侯敗者賊。倘若西涼軍戰敗，聲討諸侯不成，反倒被諸侯們給滅了，這無異於自取其辱，貽笑天下。更有甚者，一旦詔書提前頒佈，恐怕會使得其他沒有入盟的諸侯惶惶不安。繼而孤注一擲，更多的諸侯再加入諸侯聯盟，那對西涼軍來說無疑是雪上加霜，只怕真是一點勝算也沒有了。
有鑑於此，李利一直隱忍不發，聲討各路諸侯的詔書遲遲不發，權當沒有這麼回事。這一拖便是整整十個月，其間西涼軍三線作戰。調動所有主力戰營和大半郡府兵參戰，一直鏖戰到第二年開春。婁底原一戰，西涼軍大獲全勝，徹底擊敗了前來會盟的各路諸侯兵馬，並佔領幷州，覆滅南匈奴，威震天下。
至此。時機趨於成熟。大勝之後的西涼軍擁有絕對的話語權，這個時候頒佈聲討詔書，大敗而回的袁紹、曹操、呂布、劉備和孫策等人縱然義憤填膺、怒火中燒，又能如何？難道他們還有能力再度起兵討伐西涼軍嗎？這些被聲討得最慘的諸侯都不敢輕舉妄動。只能沉默以對，那其他諸侯又當如何。先後十一路中原聯盟都大敗而回，難道他們還有膽量出兵攻打西涼軍，正面向李利挑釁嗎？
既然各路諸侯都不敢針對西涼軍做出反應，那就說明這道詔書所說的全是事實。沒看到這些諸侯接到詔書後一個個惱羞成怒地破口大罵，卻再無下文了嗎？
沒有反應就是沉默，而沉默就等於承認。既然諸侯們都承認了這個事實，那這道詔書就要發揮它應有的作用了。一道詔書徹底撕掉諸侯們的偽裝，讓他們的狼子野心徹底暴露在世人面前，也讓那些坐山觀虎鬥、搖擺不定的中間派旗幟鮮明地表明立場，看看這天底下到底有多少諸侯敢於公然謀反。
在罪己討逆詔頒佈半個月內，各路諸侯陸續上表天子，言明立場，並派遣使者護送酎金敬獻給天子，拿出一部分錢糧送往長安，以實際行動證明他們忠心漢室。
幽州公孫瓚上表謝恩，便派遣關靖再次護送四萬石糧草、兩萬金以及五千匹戰馬前往長安，並帶著公孫瓚的親筆書信求見大將軍李利。
與此同時，荊州劉表再次進獻五萬石糧草和三萬金，上表謝恩，並舉薦琅琊名士諸葛玄繼任南陽太守。徐州劉備上表乞罪，並派遣別駕從事糜竺親自護送三萬石糧草和十箱金銀飾品，謀求徐州刺史之職，派遣糜竺前來長安的目的便是為了從中斡旋，確保此行成功。
隨後，遼東公孫度，朝不保夕的揚州刺史劉繇以及剛剛在江東站穩腳跟的孫策，先後上表言明立場，並進獻價值不菲的珍奇異玩和酎金，以示忠良。就連素來吝嗇的壽春袁術也送來三萬石糧草，並再次討要揚州牧之位，請求朝廷嚴懲倒行逆施的原揚州刺史劉繇。
而遲遲沒有任何反應的諸侯則是：冀州袁紹，大戰正酣的兗州曹操和呂布，以及距離李利最近的益州劉璋。
值得一提的是，聲討