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華盛頓從“魔術”截收的日本致柏林的密電，以及指示野村大使澄清赫爾的最新立場的互相牴觸的電報中，顯然看出東京目前正在採取騎牆態度。羅斯福可以猜到日本領導集團正在亂哄哄。但他也要應付自己內閣中的意見分歧。
六月二十三日，內政部長哈羅德·伊克斯要求立即實行石油禁運，因為“日本正在注視著俄羅斯所發生的和西伯利亞可能發生的事情，因此不想貿然對荷屬東印度採取敵對行動。”作為“石油協調入”，伊克斯極力主張現有的每艘油船向英國供應石油，但對日本人要採取強硬政策，因為石油是“反對我們正在與之進行鬥爭的敵人的必不可少的東西”。一個星期之後，他極力主張實行禁運，並以辭職相威脅，總統提醒他：“我想你會有興趣瞭解到：在過去的一個星期裡，日本人在試圖確定往哪邊跳的時候，內部發生了一場真正的激烈爭吵。”羅斯福相信制裁只會使日本往南跳，而不是往北跳，他解釋了他審慎從事的理由：“我的海軍根本不