要點，分派兵力固守，先將太湖、英山、羅田、麻城以南接近長江方面的匪軍肅清壓迫往北，然後積極修復交通公路。”“凡我軍到達一處，即協助民眾組訓，建立地方自衛武力，來配合軍隊實施清剿。”
蔣介石對此大加稱讚。在蔣介石的督促下，與會的武漢行轅、九江指揮部，以及第5 綏靖區等所屬的高階軍官們幾經商議，終於把認識統一到了蔣介石重點分割槽防禦與進剿相結合的思路上，並調整了中原地區的戰略佈局，即：將華中（中原）戰區劃分為第4 （開封）、第5 （信陽）。第6 （商丘）、第8 －（合肥）、第13（南陽）、第14（阜陽，後移新鄉）、第15（襄陽）、第21（宜昌）等8 個綏靖區，每個綏區轄3 至5 個旅，擔任各戰略要點的防禦。組成邱清泉兵團、胡璉兵團、孫元良兵團。張按兵團、張淦兵團，分置於大別山、江漢、桐柏地區，津浦、隴海、平漢之間的豫皖蘇地區，機動作戰。
另外，以西安“剿匪”總部胡宗南指揮的裴昌會兵團（第5 兵團）置於豫陝鄂地區的隴海路潼（關）洛（陽）段。
其在華中戰區的正規部隊總兵力達37個整編師，連同非正規軍共86個旅，66萬人。
針對敵情的變化，毛澤東與中共中央認為，只有劉鄧、陳粟（裕）陳（士集）唐（亮）、陳謝三軍聯合行動，在中原地區縱橫馳騁，一兩個月內殲滅國民黨軍數個旅，才能徹底改變戰局。1 月2 日，毛澤東特電告劉鄧、粟陳唐、陳謝，首次提出了“三軍協力”，打殲滅戰的意見，要求劉鄧在內線集中相當兵力尋機殲敵2 個至3 個旅。
1 月10日，毛澤東為中央軍委起草給粟陳並告陳謝、劉鄧的電報，強調指出：“西南十餘縣是一個寬大機動區域，有山地，亦有平地，有缺糧區域，亦有富足區域。敵情不甚嚴重，分幾個步驟，爭取攻佔南陽、浙川、西坪、盧氏、襄樊。老河口等城，爭取殲滅65師及其他敵人及地主武裝”。同時，“要準備打9 師、10師、20師等部的增援。增援到了看形勢，好打就打，不好打就機動，臨機決定。”一毛澤東要求粟裕、陳士榮，“應當放膽指揮”，對不大之敵，粟陳、陳謝兩軍分割槽行動，對較大之敵（仍然只打中等規模之仗），則合同行動。總之一切由你們相機處理。“
三支大軍的指揮員根據中共中央“十月會議”的精神和電報指示，紛紛展開形勢教育。積極著手籌劃聯合作戰計劃。
中共中央軍委於1948年1 月9 日致電劉鄧，粟陳唐，陳謝等，對中原地區今後兩三個月的作戰作出了具體的部署。電文指出：為了在兩至三個月內殲敵十個旅左右，協助劉鄧建立大別山、桐柏山、江漢等處根據地，協助陳賡謝富治兵團建立豫西南、鄂西北、陝東南及豫西根據地，協助彭德懷張宗遜建立渭北根據地，並破壞津浦路，擴大豫皖根據地，協助蘇北。蘇中作戰，部署如下：第一階段劉鄧集結相當力量；粟裕三個縱隊，陳謝不少於五個旅於1 月25日以前休息整訓完畢，此後粟裕及陳謝兩軍統一由粟裕指揮，由現地向豫鄂陝邊行動，相機攻佔南陽、鎮平、內鄉、浙川、鄧縣、新野、襄陽、樊城、宜城、南漳、光化（今湖北老河口）、老河口、谷城、均縣（今湖北丹江口）。鄖陽、酉坪、盧氏、高南、商縣等堵城鎮，相機殲滅該區敵人，並吸引白崇禧一部西進相機殲滅之。
劉鄧在大別山、淮北各部集結相當力量相機殲敵。
陳粟集團8 、10、11縱及4 縱，分別在隴海沛徐線以北及沙河流域休整一個整月，然後以三個縱隊在徐蚌線東西、鄭徐線南北相機殲敵，並大破該兩路。
陝北彭德懷張宗遜八個旅，於本月休整完畢，下月初開始向延安、宜川線出擊，得手後向該以南、渭水以北進擊，以建立渭北根據地為目的。
第二階段，粟部及陳謝部在豫鄂陝邊地區休整一時期，然後陳謝部向渭南行動，粟陳唐三個縱隊並加一個縱隊向北行動，相機攻佔鄭州、潼關間各城鎮，殲滅該線敵人。劉鄧在現地相機休整及作戰，陳粟之8 、10、11縱仍服原任務，準備從山東調2 、7 兩縱到蘇北作戰，待華中分局建立後，該兩縱歸陳粟指揮。
第三階段，粟部準備在鄭潼線上休整一個月至兩個月，然後向平漢線上及平漢、津浦之間作戰。
這是一個三軍配合戰中原的周密計劃，儘管後來在執行中根據實際情況有所變動，但它體現了黨中央的戰略指導的基本構想。
各路大軍接電後，使即刻開始研究新的行動方案。