淖琶攔��擁氖盜ΑＫ�轎鎦實摹巴淌場薄��蛟讜僥狹焱遼系�53。5萬野戰部隊提供裝備、給養、工薪的費用以及對南越、南朝鮮和菲律賓軍隊提供的津貼——使得美國對其他方面投入的力量所剩無幾。
萊爾德還擔心對越南承擔過多責任，使美國不大可能在任何其他地方使用軍事力量。隨著萊爾德敦促迅速結束在越南的捲入，基辛格認識到五角大樓的首腦將是一位國家安全委員會獨斷外交政策做法的潛在競爭對手。尼克松發現，“某些由他選擇的閣員很快就給他帶來麻煩”，因此，他“開始透過自己的高階助手來指揮他們”。
基辛格位於白宮的國家安全委員會辦公室，與總統地點上的接近是非常有利的。他作為總統特別助理的地位，這使他無需透過參議院的認可，也使他的工作較易進行。他不必打亂自己的日程安排去國會山作證，但卻可以透過每天早晨8點鐘向總統作日常彙報的辦法來鞏固自己的地位。
1969年1月20日下午，在理查德·尼克松的辦公桌上，放著一份亨利·基辛格準備的關於國家安全組織的備忘錄。《第二號國家安全決策備忘錄》代表了把外交權力集中到國家安全委員會和國家安全事務特別助理手中的努力已發展到頂點。所有參與外交事務的政府機構——國務院、國防部、中央情報局、國防情報局、財政部和其他一些可能涉及海外事務的部門——都必須透過國家安全委員會來協調它們的活動。尼克松簽署了這一命令，指示所有機構均要透過基辛格辦公室向總統呈報檔案。更有甚者，除了能在其他機構的競爭對手中精心設計出一項共同政策外，國家安全委員會還能從他們那裡獲得資訊和政策。
基辛格希望能夠“確保決定”的自上而下“暢通無阻”。他在工作中幹勁十足，精力充沛。從他上任的第一天起，他就對自己的想法充滿信心，他一天到晚在動腦筋。基辛格的一位同事，對他作了如下的評語：“他對瑣事最不耐煩。要是有什麼人打擾他，或者有什麼事打擾他，他會簡慢無禮，甚至粗暴無情。另一方面，如果真碰到一件難辦的事，這傢伙的脾氣就迥然不同了。當他面對嚴重局勢，處於千鈞一髮之際，反倒非常冷靜但是他也善於用一種很適時的幽默感來沖淡‘緊張氣氛’，然後就很快抓住這時在眾人中湧現出來的好主意。”
基辛洛甚至在進入政府的最初幾個月裡，他後來那種智囊人物、頭面人物、秘密使者的形象便已露端倪了。在共和黨的高層人物中，能同他競爭的人寥寥無幾，唯一可以較量一下的要算是馬撒·米切爾了。基辛格一躍而成為超級明星，米切爾公開地把他稱為“自命不凡的狂人”。基辛格卻滿不在乎，他乾脆把這個評語轉而當作一種恭維話來看待。他宣佈說：“在哈佛大學，我花了10年功夫才弄得我周圍的人都把我當作仇敵，我要大家知道，在這裡我只花了18個月。”
當時，越南問題是外交難題的核心，基辛格和尼克松都決心讓新政府免受造成林登·約翰遜1966年以後日子難熬的那種地位衰落之苦。巴黎和談必須取得明顯進展，軍隊必須撤出，傷亡必須減少，盟國必須和好，國內“和平運動”必須平息，與此同時，必須讓南越政府“確信華盛頓在戰爭中仍支援它”。基辛格的一位助手曾說，國家安全委員會主管想談成一項“河內將簽署的協議，據此，我們的戰俘將遣返，我們的捲入也將停止。他甚至堅持我們能得到更好的條件或者西貢能贏得這場戰爭的觀點”。這位助手還說，另一方面，尼克松則相信，“透過談判結束戰爭的唯一辦法是向河內和西貢證明‘西貢能贏’。而這一手要幹得利落，一方面要保持國內鷹派和國內戰鬥者的信心，同時又要勸說其他人相信戰爭形勢在惡化”。
妙哉！妙哉！這可真是“一廂情願”啊！這個棘手難辦的重要差使就交給亨利·基辛格了。欲知這位總統“智囊”如何施展他的權謀和才華，且看下章分解。
第四十二章 絞盡腦汁
身負重任心情重，問題棘手非輕鬆；
朋友面前已誇口，絞盡腦汁務必成。
亨利·基辛格對尼克松總統交給他的這項解決越南難題的任務，持樂觀態度。他相信只要外交和武力結合得好，就可以產生約翰遜政府多年來未能到手的那種奇蹟。他對哈佛大學以前的同事們說：“請放心，不消幾個月我們就可以擺脫出來了。”他對一批來訪的反戰的學生們拍著胸膛表示：“你們給我6個月的時間，到時如果我們還沒有結束戰爭，你們回來把白宮的鐵欄杆砸爛好了。”
基辛格認為，約翰遜政府