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難樓點了點頭，拱手道：“既然是劉使君坐鎮幽州，那我難樓自當願意接受大漢的直接管轄，我這就令人傳令給涿郡、上谷、代郡的帥，讓他們全部退到上谷一帶，同時準備將我的族人遷徙到遼西柳城一帶。”
劉虞“嗯”了一聲，笑道：“好了，這樣一來，我們就皆大歡喜了，難樓大人，希望我們還能和以前一樣和睦相處，永享太平。”
難樓當即叫人進來，吩咐了一番退兵的事情，便令人設下酒宴，要款待劉虞，同時令薊城中的軍隊開始準備撤離事宜。
酒宴過後，難樓便將劉虞、高飛、丘力居、鮮于輔送出了城，同時下令自己駐紮在城中的部下開始撤出薊城，準備將城池交接地劉虞。
出了城，劉虞和高飛並肩走著，輕聲對高飛道：“子羽啊，你真是年輕有為，沒想到你剛才的那一席話便將難樓給勸降了，真是讓老夫刮目相看。”
高飛聽劉虞叫了他的字，心中有了一絲的喜悅，這表示劉虞已經不再將他當外人看了，從稱呼上已經開始和他套近乎了。他笑了笑，拱手道：“這一切都託大人的福，如果不是大人聲名在外，恩澤烏桓人，縱使我提出了這個建議，難樓也不一定會投降。大人，下官還有一個不情之請，想請大人恩准。”
劉虞道：“今天你立了大功，有什麼話儘管，只要老夫做到的，我就一定幫你。”
高飛道：“這件事對大人來，只是舉手之勞而已。下官提議將所有的烏桓人遷徙到遼西的柳城到陽樂一帶，使得其他各部的烏桓人和遼東屬國的烏桓人連成一片，這樣一來，烏桓人就能單獨作為一個整體居住在柳城到昌黎一帶。遼西地廣人稀，漢人多數聚居在‘濱海道’以西，而以東則少有人煙。下官以為，不如將遼西郡一分為二，以古燕國的長城為分界點，以西仍為遼西，以西則廢除遼東屬國，將遼西和遼東屬國合在一起，設立昌黎郡，讓烏桓人自己管理自己，不知道大人以為如何？”
劉虞想了一會兒，緩緩地道：“幽州內總共有四十三萬烏桓人，如今經過戰亂之後，丘力居部、烏延部受到了損傷，總人口應該在三十八萬左右，如此龐大的人口，確實不容易治理。烏桓人的風俗習慣和我們漢人不同，如果雜居在一起的話，或許會生出事端來。不過，你的這個提議很好，以夷制夷確實是最好的一個方法，只要他們接受大漢的管轄，不再為亂，劃出一郡供其居住也是應該的。好吧，我答應你，等接管了薊城之後，我就立刻上疏朝廷，奏請設立昌黎郡。”
高飛拜道：“多謝大人成全，下官還有一事想請大人恩准。”
“呵呵，子羽啊，以後跟我就不要那麼客氣了，我雖然是文人出身，可是多年來在幽州一帶擔任州刺史，身上也難免沾上了一身胡氣，你直接吧，還有什麼請求，全部出來。”
高飛也不再客氣了，當即道：“大人，下官想請大人一併廢除玄莵郡，將玄莵郡併入遼東郡，而且將遼東郡、樂浪郡、昌黎郡這幽州以東的三郡交給下官來統一治理，下官必定竭盡全力將這三郡管理的百姓安居樂業，讓幽州局勢穩定下來。屆時大人在西，我在東，只要大人有什麼需要，只需一聲令下，下官必然會帶領所有兵馬援助大人。”
劉虞捋了捋鬍子，停住了腳步，凝思了一會兒，才緩緩地道：“子羽一身正氣，在朝中的時候也能處變不驚，如今又是平定幽州叛亂的一大功臣，我本想讓你從此跟隨在我的身邊，留在薊城，早晚聽用，既然你主動提出來要去治理遼東、樂浪、昌黎三郡，我也不能強人所難。可是現在幽州西部各郡百廢待興，尚需要一段時間招攬流失的百姓，也正是用人的時候，我又怎麼肯將子羽如此大才放到東部三郡呢？這樣吧，子羽，你暫且留在薊城幫助我三個月，三個月之後，等幽州局勢穩定下來後，我便將遼東、樂浪、昌黎全部交給你來治理。你覺得怎麼樣？”
高飛見劉虞是如此的坦誠，他也早猜出來劉虞將讓他留在薊城輔佐他的意思，所以才及時提出東歸。可現在這種狀況，幽州西部各郡也確實是需要時間恢復，流失的百姓也需要時間回到幽州，他見劉虞十分懇誠的相邀，而且三個月的時間並不長，當即便點了點頭，應允了下來。
劉虞見高飛答應了，人立刻來了精神，十分的高興，一把拉住了高飛的手，開心地道：“走，咱們現在就回營，先送走顏良、文丑，然後你的兵馬就暫且留在薊城，以達到穩定人心的目的，三個月後，我必然會如你所請，將幽州東部的三郡全部交給你來治理。”
薊城城外的漢軍