,該二邑丈量田畝,向以一丈三尺五寸為一戈,與現頒之戈互相比較,每戈多加一尺。紳民嘵嘵,置辨不休,請示遵辦等語前來。查臺灣自國初始入版圖,核算田畝,有所謂每戈、每甲等名目,皆系鄭氏一時權宜。雍正九年,特奉廷旨,臺灣田園化甲為畝,系以戈數核為弓數。其弓定製六尺,積二十四弓為一畝,載在志乘,遵行已久。現在舉辦丈量,猶用戈甲名目,不過因其舊俗,以計總數,為將來積算之端。至於量則升科,仍應遵照定章,以弓計畝。如以一丈二尺五寸之戈,就一甲之田化弓計畝,有十一畝三分有奇。如以一丈三尺五寸之戈,就一甲化弓計畝,有十三畝一分八厘有奇。是長一尺之戈,每甲即多一畝八分八厘之賦,並無便宜。該二邑以弓小一尺,藉詞爭執,難保不誤,尚執戈大賦輕戈小賊重之成見,亟應剴切曉諭,以昭定製,而釋群疑。臺灣田園化甲為畝,奉旨遵行定章,斷不能仍復論戈納賦。現在所用舊弓尚是五尺,迨清丈之後,仍應以戈伸尺,按六尺為一弓,積二百四十弓為一畝,計畝升科。爾人民將來供賦,不定於戈尺之短長,而定於弓數之多寡,其戈長者既不能有所取巧,戈短者亦決不至多完。爾紳民務當曉然朝廷治賦經邦,一秉大公,毫無偏拗。其各懍遵。”
十月,各屬漸報丈竣,乃定租率,仿江南一條鞭法,舉前之丁稅、耗羨等款而括之,折色完納,並加補水秤餘,以定地則,凡分四則。前之不入則者,如新竹以北,則為一等、二等、三等;彰化以南,為平等、次等、下等。丈單列天、地、人三號,魚塭之率視天字田,故業戶較益。臺南之田,有早季養魚而晚季播谷者,收利尤豐,而納租則輕也。前時大租多議裁廢,至是乃據減四留六之制,以歸小租納課,而業戶僅得其六。十二月,頒定徵租之制,其詳如表。於是全臺田賦計徵六十七萬四千四百六十八兩,實增四十九萬一千一百零二兩。十四年春正月,示領丈單,甲費二元,嘉、彰兩邑民戶騷動。而彰化知縣李嘉棠素貪墨,施九緞起而抗之,糾眾圍城,提督朱煥明被戕。銘傳派兵平之,裁收丈費,以十八年五月撤清賦局,而全臺田賦乃定。
第三部分田賦志(5)
官 莊
初,施琅克臺之後,以臺地肥沃,土曠人稀,奏設官莊,召民開墾,按其所入,以助經費。康熙四十九年,兵備道陳璸以其有弊,奏請廢止,其款入官。雍正元年,漳浦藍鼎元上書巡臺御史吳達禮,略曰:“臺灣舊有官莊,為文武養廉之具,今歸入公家,各官救口不贍矣。夫忠信重祿,所以勸士,況官人於遐荒絕域,欲用其身心,而凍餒其妻子,使之枵腹從公,非情之平也。官莊猶古公田,更不病民,舊莊雖沒,新地可再墾也。查臺北有竹塹埔,沃衍百餘里,可闢良田千頃,又當孔道要衝,曩以棄置荊榛,故野番敢於出沒。唯地大需人,非民力所能開墾。莫若令全臺文武各官,分地闢之,各捐資本,自備牛種田器,結廬招佃,永為本衙門恆產,不獨一時之利,萬世之利也。夫臺地素腴,隨墾隨收,一年所獲,足敷其本,二三年後,食用不竭。以天地自然之利,為臣子養廉之資,而又可以祛番害,益國賦,足民食,是一舉而數善備也。”達禮據以入告,許之。於是總兵藍廷珍先墾貓霧拺之野,名曰藍興,即今臺中郡治之地。其田最沃,有泉可溉,每甲歲可得谷百石。八年,總兵王郡奏以臺灣賞恤兵丁之款,購置業產,而收其利,照例納租,由鎮理之,派員徵收。其後官莊一百二十有五所,年徵糖、谷、牛磨、魚塭等款三萬七百三十九兩九錢六分六厘,逐年增多。而奸猾之徒,夤緣武弁,借名官莊,侵佔番地,以牟私利。番黎怨恨,莫可誰何。乾隆九年,詔曰:“外省鎮將等員,不許任所置立產業,例有明禁。內地且然,況海外番黎之地!武員置立莊田,墾種取利,縱無佔奪民產之事,而家丁、佃戶倚勢凌人,生事滋擾,斷所不免。朕聞臺灣地方,從前地廣人稀,土泉豐足,彼處鎮將大員無不創立莊產,召佃開墾,以為己業。且有客民侵佔番地,彼此爭競,投讞武員,因而據為己有。亦有授受前官已成之產,相習以為固然,其中來歷不明,是以民番互控之案,絡繹不休。若非徹底清查,嚴行禁絕,終非寧緝番民之道。著該督撫派高山前往,會同巡臺御史等,一一清厘。凡歷任武職大員創立莊產,查明並無侵佔番地及與民番並無爭控之案者,毋論本人子孫,或轉售他人,均令照舊營業外,若有侵佔民番地界之處,秉公清查。民產歸民,番地歸番,不許仍前矇混,以啟事端。此後創立產業,開墾草地,永行禁止。倘有託名者,即將本官交部,嚴加議處,地畝入官。如該管官吏通同容隱,並行議