的那種官員，反對大搞商業，反對人口流動，反對對“士農工商”四字排行進行任何形式的改變，非常固執，有時候甚至顯得不可理喻，這種精神上的執著甚至超過他作為官員對於官場法則的尊奉，為了自己的立場，他甚至不惜和自己的上司李光地爭執。
當然，觀念上的不統一併不妨礙林風對他提拔和使用，作為官員，他的行政能力還是相當不錯的，而之所以調任他為奴爾幹巡撫，則是有另一方面的考慮。
眾所周知，奴爾乾地方貧瘠，部族繁多，在整個大漢帝國境內，是最為偏僻也是最為貧困的省份，生產力尤為低下，大部分部族不是遊獵為生就是刀耕火種，缺乏糧食、缺乏衣物、缺乏食鹽缺乏知識總之什麼都缺，林風希望能夠對這種困窘進行某些改變，當然，這裡一半是出於對自己治下的各族人民負責，也是出於國防安全考慮，因為就歷史先鑑來看，這些少數民族之所以興風作浪發動戰爭，背後的動力不是別的，就是正是一件衣服、一口食物。
所以林風把張書玉調到了奴爾幹，他認為這個崗位非常適合這個老派大員，林風信奉工商救國，但到底也知道小農經濟雖然比較落後，但無論如何也總是比遊獵和刀耕火種先進得多，所以把張書玉調到那邊去，一個朝廷中樞少了個礙眼的，二個讓張書玉教那些部族去種田開墾，把基本經濟狠狠地抓一抓，有了財富積累、有了市場條件之後好去摘桃子。
因為漢軍戰鬥力舉世第一，馬英將軍暴戾殘忍，在前一段時間各地部族亦是惶恐萬分，所以張書玉幾年日子也很好過，經過馬英的努力之後，現在奴爾乾地區的絕大多數都非常聽話，基本上叫幹什麼就幹什麼，要是不服就糾集臣服的部落出兵，一齊把造反的部落滅掉，男人殺光，女人和兒童分掉，在這種恐怖主義政策下，巡撫大人的各項命令基本上都落到了實處，沒有哪個酋長和頭人膽敢多話，實際上他們也並不反對種田，雖然這裡面有一小撮傻瓜推崇祖先制度，講什麼XXX族是XXX山或者XX河流的兒子，不能象漢人那樣去種地，但這種聲音基本上都被無視了，因為對於帝國政府來說，現在的情況很簡單——要麼按照我說的去做，要麼就去死，而且因為林風重視的原因，朝廷戶部對奴爾乾地區多有傾斜，兩年來為了屯墾和開荒調撥了不少錢糧，所以這件事情的阻力就便得很小，因為站在部族的角度來看，有錢糧種子可分，那為什麼不去種一下地敷衍敷衍？而且張書玉也並不是一味禁止部落遷移，只是站在統治者的角度，按照各個部族的人口和勢力，給他們劃分了地盤，進行最初步的變相定居而已。
在軍事上佔據壓倒性優勢的前提下，張書玉在這兩年取得相當不錯的政績，漢軍征服遼東的第一年，奴爾幹還是山頭林立戰亂不斷，糧食布匹都無法自給，到了第二年，各種反叛就都被鎮壓下去，多數潛伏在山林中的部落被在封山、搜捕、圍困、獵殺等血腥手段逼出大山，按照官府的命令屯聚開墾，而到了今年大漢建元改制的時候，奴爾乾地區連流浪、逃亡的遊牧民都被肅清了，所有的部族都擁有了紅薯地、山坡玉米地和麥田，糧食基本上實現了自己自足，許多部族的婦女學會了木織機，能夠對麻和棉進行加工，外省商隊通行便利，本省出產的藥材、皮貨、牲畜、木材等特產換取了許多財富。
張書玉的收穫當然不小，吏部每年考績為優，而林風甚至在表彰詔書中親切的稱他為“國士”，在大漢朝廷的廣泛宣傳下，張素存大人因為“三年定遼”而傳遍大江南北，連他在江蘇的老父亦焉與榮焉，他的朋友，著名詩人吳梅村甚至為他寫了一首長詞，稱奴爾幹這個地方是“白山黑水，朔風烈，千古英雄，空束手”而張書玉卻能夠“輕袍緩帶，談笑間，靺鞨俯首，乾坤定”（注），其詞句恢宏，文采飛揚，直追蘇東坡的《赤壁懷古》，天下人爭相傳誦，時人無不驚歎，張書玉亦得享大名，從而與湯斌、汪士榮齊名，並稱為“興漢三傑”。
鑑於如此，他上奏摺反對林風硃批的邸報既然令人大感意外，又在情理之中。意外的是，此人是偽清降臣，按道理來說要夾著尾巴做人，沒想到他竟然有膽子第一個跳出來“觸逆龍顏”；而理所當然的是，他本人就是老派官員，而且譽滿神州，是全天下人都知道的著名政治家，有足夠的本錢對抗顧炎武的名望，同時他奉行的政策在奴爾幹取得了空前的成功，這個實踐成果絕對可以成為他驗證自己政治理念的基石。
所以，當張書玉的奏摺自奴爾幹八百里加急抵達京師之後，如同點燃導火索一般，經過一個多月的蓄勢屏聲後，政治風暴終於爆發。
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