，國民政府農林部公佈了農會暫行章程，要求各縣成立農會，〃以圖農事之改良發達〃。1913年，全國各縣大都先後成立了縣農會，以推廣農業知識，輔導農民改進耕作方法和協助農民解決困難。
但是許多縣不是隻有農會之名而沒有開展活動，或者因經費等原因在次年冬被解散。
在楊興就任川東北宣慰使的時候，在修建修公路的同事，由農業局主導，在各個縣都建立起非常正規的農會，由當地農作物技術人才領導，以推廣農業種植方法，經濟作物種植，畜牧業養殖技術，在這種情況下，公路沿線逐漸建立起相應的鬆散的民間組織，以主導新型農業技術推廣。
在去年，護國戰爭勝利後，楊興要求但懋辛出面，對重慶鎮撫府下面各府各縣農會進行重組，除了繼續推廣農業種植方法，經濟作物種植，畜牧業養殖技術。
就是為了支援農會發展，由徐代戡的民生銀行，在所轄各府縣，建立起銀行網點，吸收農村資金，為新型農業改革提供必要的資金支援。
農會會員透過農會介紹證明，可以從民生銀行借一部分小額貸款，以支援農業發展。
現在，革命黨人看到楊興在平均地權方面憂鬱，馬上將農會這個問題丟擲來，給楊興出難題。
這幾年下來，楊興主要政績首先表現在農作物種植技術推廣，經濟作物大面積推廣，優秀畜牧業品種的發展，由於農業經濟漸漸注入一些科學的成分，川東北農業經濟得到較快速發展。
其次才是在川東北大修公路，水庫。
才是興辦實業，如絲綢廠，紡織廠，腳踏車廠。
可以說這幾年下來，楊興最大成就是在農業方面，現在，革命黨人為了實現平均地權，馬上將楊興引以為豪的農會這個東西拿出來，以將楊興的軍。
楊興大驚，自己還沒有說話，農業廳廳長張森堪連連反對道：督軍，但會長的農會，對川東北農業經濟發展，起了很大作用啊，對農會，還是不要解散的為佳。
一聽這個，楊興喜上眉頭，眼中露出絲絲笑意，看著但懋辛，說道：怒剛兄，農會不但不要解散，而且還要加強，在等幾年，我準備在省府成立勞工局，以統管各地農會，城鄉手工業者，城市工人。
表方先生，你說呢？
張瀾笑逐顏開，回答道：督軍，這個農會，作用還是蠻大的。前兩天老家一個親戚給我來信，說這個農會，不但大力推廣農作物種植技術，而且，一般民眾要向銀行借點錢，透過農會開一個證明，還能很快速的借到一點錢，解決生產過程中問題呢？
徵東，你不知道，過去在農村，高利貸嚇人啊。一般民眾為了維持農業正常運轉，向地主老財家借點錢，在年末借一擔糧食過年，翻完年要求還1擔半啊。
借1個大洋，2個大洋，利息一般為3成，4成，甚至5成啊。對這種重利剝削者，老百姓是又恨又怕啊。
現在民生銀行在西充開了一個辦事處，一般老百姓借5個大洋以下的，只要由村農會開一個證明，利息不過1分到1分5厘啊，這個民生銀行，徵東，應該在全川範圍內推廣啊。
蒲殿俊也咬牙切齒的說道：督軍，農村改革重點，應該是如何杜絕這些高利貸剝削，這些高利貸者，不但利息重，而且利滾利，壓得老百姓翻不過生。
老百姓為了還高利貸，剛剛一打完穀子，馬上被高利貸者所拿去，過年的時候，連年都過不清淨，逼得大家賣兒賣女的，甚是可惡。
在張瀾、蒲殿俊帶動下，大家馬上述說高利貸的壞，比地主佔有廣大土地更壞。
而楊興內心也豁然開朗，想到一個名詞－減租減息，看來老毛他們不僅僅是平均地權，還有減少利息，減少地租。
既然如此，那麼我為何不將減租減息改為減息減租，先透過省政府直轄的民生銀行、浚川源銀行，在全省一百多個縣建立起銀行網點，一則吸收各地地主、財主的存款，一則為農民發放貸款，逐步解決高利貸問題。
農村、居民銀行存款，這是一個好主意，在前世，為何經濟能夠快速發展，主要是因為銀行裡面存了居民大量存款。
如此看來，解決民生，首推高利貸，其次才是所謂土地。
想到這裡，楊興內心不由有主意了。
站起來，看著大家；楊興說道：各位，對三民主義部分中民生部分，也就是平均地權這一最為核心部分，你們看這樣可以不？
在今年年末，我們將對過去農會基礎上，對全川各縣農會進