作用，或許中國在光復後已經陷入內亂。
可即便是光復軍中的形勢亦不容樂觀，從這一軍隊出現在世人面前，內部的整肅就從未曾停止，大量非會黨軍官、成員因觸及軍法，遭軍事法庭審判，或開除軍籍或投入監獄，或被處於極刑。
軍隊是執政府權力來源的根本，可對執政府來說，權力固然來源於軍隊，可權力的穩固和未來，卻來自於軍隊之外——稅賦，而執政府派往各地事物官員，所著重的第一是財稅，第二是教育，第三才是司法。控制了稅源即控制了一切，這是在這盤散沙上構建城堡最有力的舉措，有時金錢比槍炮更具威力。
進了八月後，執政府諮議處先後召開了一次為全國關注的諮議會——諮議會4602年國家財稅會議，整個會議開得一波三折，沸沸揚揚，不那麼順當，但最後畢竟還是基本上完成了預定的議程，仿歐美各國尤其是借鑑日本稅制建立新稅制體制。
國稅局、稅務警察等一系列新機構先後建立，儘管一波三折，雖說沸沸揚揚，新稅依然為外界所期待，作為推行新稅的前奉，針對農村的秋課內名目繁多的苛捐雜稅被取締，接著針對工商業者的苛捐雜稅亦被取締，只剩下《所得稅暫行令》、《法人稅暫行令》等法律規定的正稅。
在執政府擔負著一年3000萬元以上損失，取締苛捐雜稅後，世人對於新稅制的注意力，又轉向了另一個焦點——厘金制度，而這恰是外界關注的焦點所在，財稅會議上討論、制定的是各種新稅律令，可稅令的最終推行卻是要依靠執政府以執政府令簽署為基準。
當執政府先後簽署多條新稅律令後，在厘金上的曖昧卻使得外界好奇起來，更使得工商業者變得有些焦燥，畢竟對於他們而言，相比於苛捐雜稅，新稅制雖簡單名了，但納稅額度、力度卻遠超舊制，過去偷稅，至只是追稅後罰款，而現在偷稅除去追回稅款，設定二十倍起的高額罰款外，還設定了嚴格的人身罰。
這亦是制稅時一波三折的原因所在，畢竟諮議處中相當一部分諮議員要麼本身是商紳，要麼與商紳有密切聯絡，正得益於這些人還沒弄明白這諮議員的職責，在張之洞等人勸說下和他日免除厘金的誘惑下，新稅制方才獲得透過。
新稅制透過了，一個個執政令是簽署了，可厘金卻看不到取締的苗頭，這著實讓一些人好一陣心焦，只有極少數人知道，厘金之所以未遭取締，卻是全因另一個原因。
“自光復後，各地厘金局均以派駐事物官員，同時統一厘金稅率、課徵商目，以6月為例，僅蘇、浙、皖、贛、湘、閩、桂七省厘金徵課，即達兩百四十六萬兩之多本月全國厘金可課四百九十五萬兩之多”
正吸著煙的陳默然聽著管明棠說出的這個數字，忍不住還是嚇了一跳。
“我記得去年滿清一年各省厘金才收了不到一千兩百萬兩，照這麼算，咱們一年可是要收小六千萬兩厘金這稅怎麼比滿清的還重”
這會陳默然到是真的被嚇住了，看著管明棠的目光也稍變化了下，全國財稅皆由其主掌，雖說加稅是自己的意思，可這他也太心黑了吧
“執政，厘金之稅，全國皆未統一，皆由各省自行定厘金標準，舉凡一切貧富人民自出生到死亡，日用所需之物，無一不在被課之列，五里一卡、十里一局，收入除以一定數額報效中央外，很大一部分由地方當局自由處置，表現出封建地方割據性。地方所得的厘金稅收，不列作正式收入，其中很大一部分被地方官吏假公肥私，變相中飽，在滿清官場中才謂“署一年州縣缺，不及當一年厘局差”之語。厘局薪金不多，主要是靠侵蝕朘削而得此鉅款。現在執政府統一厘金，雖說加重之嫌，可卻省掉了地方收沒，官員假公，厘局盤剝，滿清去年歲入厘金一千一百七十多萬兩，其係指中央所收，地方截流多達兩千萬以上，而官員貪沒又不下此數，厘局盤剝亦遠超此數，而今四者相加，尚不足六千萬之數，實際上卻是明增暗減。”
管明棠倒是在那侃侃而談起來，雖說本意並不願意徵心厘金，但在財源緊張時也只有如此了。
“雖說厘金為執政府當前最大稅源，但厘金之弊遠甚於其利，且不說其的增加了民眾的經濟負擔，其又嚴重阻礙了商品的流通；抑制了生產的發展。而且同樣也影響了我們國的外貿，”
不等管明棠把話說完，陳默然便擺擺手。
“現在還不是取締厘金的時候，我不是心痛那點銀子，我還沒那麼短視，厘金的弊端我再清楚不過，過去在產業時我們不就是包稅嗎？影響商品流流、提高物價、影響