0次代表大會，暴露了他們在建設社會主義過程中的一些缺點和錯誤。4月，毛澤東綜論十大關係，以蘇聯的經驗為鑑戒，開始探索中國自己的建設社會主義的道路。鑑於蘇聯片面發展重工業，忽視農業和輕工業，糧食產量長期達不到革命前最高水平的教訓，毛澤東指出：“我們現在的問題，就是還要適當地調整重工業和農業、輕工業的投資比例，更多地發展農業、輕工業。”毛澤東：《論十大關係》。
此後，周恩來在各種會議上闡述毛澤東《論十大關係》的思想時，多次提出：我們對農業的發展應有足夠的注意。1956年9月，在黨的八大會議上週恩來說：“經驗證明，以重工業為中心的工業建設，是不能夠也不應該孤立地進行的，它必須有各個方面的配合，特別是農業的配合。農業是工業發展以至整個國民經濟發展必不可少的條件。延緩農業的發展，不僅直接地影響輕工業的發展和人民生活的改善，而且也將極大地影響重工業以至整個國民經濟的發展，影響工農聯盟的鞏固。”《周恩來選集》下卷，第226頁。1956年11月，黨的八屆二中全會上，周恩來說：“蘇聯和其他一些社會主義國家都是優先發展重工業，這個原則是對的，但是在發展中忽視了人民的當前利益。直接與人民利益關係最大的是輕工業、農業，輕視這兩者就會帶來不好的後果，就會發生經濟發展上的嚴重不平衡。”《周恩來經濟文選》第336頁。1957年3月，周恩來根據我國人多地少，人口跟可�