這款被命名為劍魚級潛艇是共和國第一艘有著自己設計思想的遠洋潛艇，對德國潛艇思維有了革新。獲得了德國潛艇專家的肯定，德國專家對中國人取消火炮的思維認為是一次革命性顛覆，將引發潛艇戰術的巨大改變。建議德國海軍也仿效中國取消火炮那個基本不發揮作用的雞肋，專心發展魚雷攻擊戰術。
雖然潛艇發展取得很不錯的成績，但當時在海軍霸主英國的影響下，大炮鉅艦主義盛行，各海軍強國專心發展新一代戰列艦，認為戰列艦才是決定海戰勝負的關鍵。對於潛艇這種新玩意，除了受到英國強力打壓的德國，包括日本在內，都不太重視。
中國海軍另闢蹊徑的戰略思路受到了海軍內部的質疑。隨著國力的復甦，海軍要求添置大型戰艦的呼聲也出現了。1913年春節，南海艦隊司令官薩鎮冰海軍中將致信龍謙，請求購置兩艘戰列艦以壯聲勢。為此，國防部在上海召開了絕密的海軍發展研討會，龍謙在會上丟擲了令海軍耆宿們難以接受的“戰列艦”無用論。
“我可以大膽預言，戰列艦這種海上霸王很快就會退出歷史舞臺了。隨著航空技術的發展，海軍將呈現與現在完全不同的格局。與其花大錢去打造大型的海上棺材，還不如一開始就走正確的道路。海軍的發展要抓兩頭，促中間。什麼是兩頭？潛艇和飛機，中間當然是水面艦只了。不要戰列艦不等於不要水面艦只，驅逐艦，巡洋艦，運輸艦還是要的，但要服從於飛機和潛艇。你們要相信，我所規劃的海軍發展道路會得到證明的。”龍謙在1913年春在海軍總司令部召開的海軍發展研討會上這樣講。
“飛機？飛機能對付戰列艦？”沒有人相信只能攜帶五公斤炸彈，航程極短的飛機會威脅到戰列艦的生存。這不是開玩笑嗎？
“誰說飛機只能帶五公斤炸彈？”龍謙反問，“如果飛機可以攜帶250公斤的巨型炸彈呢？如果飛機的航程提高到一千公里甚至更長呢？諸位海軍同仁們，請你們記住一句話，‘技術決定戰術’，每一種新技術的出現將改變現有的戰術，這就是我格外重視海軍研究院的緣故。戰列艦我們不搞，現在不搞，將來也不搞。你們算過沒有，一艘戰列艦可以換多少架飛機？多少艘潛艇？我們還很窮，陸軍在換裝，航空兵在發展，海軍也要跟上來。以我們的國力和技術底子，跟在別人後面永遠落後，但我們可以在新領域當領頭羊，這個新領域，一是飛機，二是潛艇。等我們證明飛機和潛艇威力的時候，那些大力建造無畏艦的海軍強國就會後悔到死！”
龍謙的巨大權力決定了海軍只能按著他的步調走。幾年來，水面艦只增加緩慢，但潛艇部隊卻初具規模，海軍組建了**的潛艇司令部，下轄兩支潛艇戰隊，在崇明島和舟山群島建造了潛艇基地，1914年夏，可以用於海戰的潛艇總數達到20艘，其中2艘是自行建造的劍魚級攻擊潛艇。
潛艇的作用在1914年春海軍在南海舉行的小規模演習中得到了證明，從舟山出發的4艘潛艇（其中1艘劍魚級）秘密穿越臺灣海峽準時抵達演習區域，靠近南海艦隊的旗艦海雄號巡洋艦300米未被發覺。如果是實戰，海雄號可能已經沉沒了。而在隨後的實彈射擊中，薩鎮冰親眼目睹了潛艇實施的魚雷攻擊靶船的過程，感到十分震驚。在反潛技術還未成形的當時，潛艇就是來去無蹤的幽靈殺手，對付巨無霸戰列艦似乎力不從心，但如果攻擊小噸位的驅逐艦或者運輸艦，一條魚雷就可以將目標艦送入海底！
對於即將爆發的中日戰爭，海軍司令部根據總參的總體戰略制定了自己的作戰計劃。必須說明的是，總參謀部正確地預料到了日本海軍的作戰思維，預料到日本海軍將採取封鎖戰略堵死中國海軍的出口，因此協助海軍針對性地制定了避開日本海軍主力、以襲擊其運兵船和運輸艦為主要目的的作戰方案。這個方案下，潛艇部隊將擔負主要的作戰任務，制定了東海兩大潛艇基地被日軍摧毀後的備用方案。方時俊總司令面對海軍強烈求戰的情緒，強調海軍實力尚不足於正面迎戰日本海軍，“我們不做傻瓜。這不是怯弱，而是審時度勢。保留火種以待時間是正確的方針，業已得到總統的批准。陸軍不會責難我們的，我向你們保證。”（未完待續。。）
第二節日本的戰略
北京談判破裂後，日軍的行動極快，9月23日，已經集結完畢的第18師團已經登船，在第一艦隊的護送下朝著山東方向出發了。他們的目的不是膠州灣，而是山東北部的萊州灣。
第55聯隊是第一批登船的部隊，算是18師團的開路先鋒。入夜後，第