告訴他們前的軍情局將做業務上的分割，留下軍事情報這一塊給總參，也就是你們計劃設定的情報局，名字還是叫軍情局為好，但隸屬關係明確歸總參領導。對於交通局，龍謙認為很好，具有前瞻性，軍事行動離不開交通，特別是鐵路交通。總參應當設立自己的軍交部門。通訊部的設立也可以，下一步要大力改善提高部隊的通訊水平。但對於其他部門，龍謙提出了自己的意見，顯然，他在司徒均設想總參機構的同時也做了思考。
龍謙認為司徒均的方案裡缺少重要職能，第一是動員體系的建立，所以要設立動員局或兵役局，主管全軍的預備役建設工作。山東已有經驗，要總結推廣。龍謙說，我們這麼大的一個國家，只靠十幾二十個現役師哪裡夠？另一個方面，即使國家有錢了，也不能在和平時期養著幾百萬軍隊。所以沒有預備役部隊絕對不行。總參要研究制定兵役制度，經國會及政府審議批准後以法律形式明確下來，地方政府執行但總參要加以指導監督，用十五至二十年的時間儲備三百萬或者更多的預備役兵員方能應付全域性性的大戰。
第二，參謀局不如叫作戰局。總參是全軍的大腦，在戰略上要服從國家意志，但在戰役策劃上要依靠總參及軍區，所以參謀局不如叫作戰局更