有自己的法律？《大清律》就是嘛，但哪一任統治者說過建立不受政府轄制的司法系統？深受英美司法制度印象的伍廷芳堅定地認為，公正的司法審判來源於**的司法體系，司法沒有**性就失去了公正的前提。想不到在他眼裡就是一個土匪頭子的蒙山軍統帥竟然有如此的見解！這不能不令他驚異。促使他改變態度決心留下來與新朝合作的還有宋鈍初同時寄來的信函，已經北上入京並就任蒙山軍軍委會宣傳局副局長肩負籌建國會的宋教仁詳細講述了他進京後的境遇以及龍謙的建國設想。宋教仁說，彼乃真民主而非假民主，且從善如流豁達大度目光遠大，彼仰慕先生久矣，欲虛司法部長之席以待，新中國司法體系的建立，正待先生展布大才，萬望以國家為重北上就任。
宋教仁是民黨重將，如今已成為了新朝的座上賓。據說譚人鳳、于右任也加盟新朝並獲重用了。伍廷芳不能不動心。但他還是想看一看。
伍廷芳雖然有國外求學任職的經歷，但他供職李鴻章幕府為滿清效力多年。對滿清早已絕望。原以為以孫文十餘年奮鬥之影響。滿清覆亡舍其為誰？以其學識見識，必能建立一個真正的共和國家，但誰想到蒙山軍數月間席捲天下摧枯拉朽地掃平群雄，連孫文都不得不避禍國外了。對蒙山軍完全陌生並且心底有著敵意的伍廷芳不敢完全相信北京兩位大人物的相召。他還想看一看蒙山軍的作為是不是符合自己的胃口。王明遠統帥的東南軍區佔領江寧、蘇州、杭州乃至上海的表現給他吃了定心丸。這不是一支草寇，而是有著嚴明軍紀和遠大理想的軍隊，從王明遠平定東南的所作所為可以證實宋鈍初所言不虛了。去年十一月間唐紹儀來上海公幹。再次帶來了龍謙的口信，促使他與唐紹儀一同返京，接受了外交局顧問的職務。
之所以去外交局而不是籌建司法部，是因為龍謙宴請他的一番談話，中樞急缺外交方面的幹才，而司法部的組建要等國會召開、政府成立之後了，而且，法律的頒佈權歸國會，司法部是執行法律的部門，還是先協助唐少川解決外交問題為先好。雖然國會尚未建立，政府機構的設定還在反覆磋商中，但司法部是必須有的，將來的司法部長，非先生莫屬。
伍廷芳於是就此向龍謙提出了關於新政府司法體系建立的大原則，這是他決定是否投身新政府的關鍵。
對於伍廷芳鄭重其事的問話，龍謙說，司法體系事關社會的公平正義，是極為重要的事項，但我不懂這行，您是專家。我就是覺得，司法關係到民生幸福，如果稅收的重一些，百姓或許可以接受，但司法不公，造成大量的冤案錯案，必將造成極壞的影響。萬萬不可輕視。既然您問出這個問題，想必是要看一看我這個響馬出身的傢伙是不是懂司法的真諦。那我就班門弄斧，說一說外行的看法。我認為司法絕對要**於行政之外的，將來立法權在國會，任何的法律必須經國會批准方可頒佈施行。司法部為司法行政管理的部門，不掌審判權。要建立完整的審判系統，這個系統應當由憲法法院、高等法院（省級）、中等法院（市級）以及基層法院（縣級）而組成，用訴訟法來規範其職權。其中憲法法院只審理是否違憲，一半的案件是不管的，死刑須經高等法院核准。除此之外，還要建立**的司法檢查體系，以制約稽核法院。檢查系統對於不合理的案件審理有抗訴權。檢查系統設於司法部還是另組檢察院，我沒有想好。但目前的情況是必須抓緊建立司法學校以培養新中國的司法人才，這是不能等的，我已經跟蔡元培先生談了各類專業學校的設定，你們應該是認識的，可以向他提出你的設想，司法學校的管理也可以從教育部剝出來歸司法部。
這番話打消了伍廷芳的顧慮，他真誠地說，龍先生有此設想，國家幸甚，民族幸甚。伍某老矣，本欲遊怡林泉安度餘年，既然總統決心如此，伍某不才，願為建立**文明的司法體系盡一分力，只願總統心口如一才好。
龍謙微笑道，文爵先生請放心，新中國必將是文明進步的現代政府，司法**是大勢所趨，潮流所向，龍某豈敢逆潮流而動？
伍廷芳站起身，既然如此，聞聽汪兆銘因行刺總統而被擒，能否將汪氏一案眾人交給將來的法院審理？而不行軍法審判？
當時在座的還有國安總局局長江雲。聽龍謙鄭重其事地為伍氏解釋司法體系建立的原則，早已在心裡窩了一股子火。心想你這個三姓家奴（伍廷芳先效力清廷後入民國內閣如今又投蒙山軍，是有此譏）也敢如此擠兌我家大帥，未免有些不自量力了。當即反駁道，“汪案造成了無辜百姓的死亡和一名士兵的重傷，