珍、劉永慶為正使，什麼陸建章、陸嘉穀一類的人物也登上了副使的地位，這更令馮國璋氣憤。以馮氏看來，執掌軍學司沒有比他更合適的人了，王士珍適合的是軍政司而不是軍學司，至於劉永慶，比起所謂的“三傑”來，能力更是差一截。
當初袁世凱將馮氏留在山東主軍，目的當然是牽制蒙山軍勿使其坐大，但馮國璋顯然做不到。不能動武，其他的辦法就很少了。不能動武的原因當然是沒本錢，當初袁世凱只給他留了三個不完整的營隊，能幹的將領如曹錕李純等全部被袁世凱帶去了直隸，比較出色的將領只剩了個畢業於武備學堂的陳光遠。兵微將寡，怎麼跟蒙山軍作對？人家不找晦氣就不錯了。
擴軍？那得需要大把的錢，馮國璋這方面顯然沒有龍謙有手腕，他不是沒想過蒙山軍的資金來源，那些所謂的美國資本及山西票號一類的傳言馮氏歷來是半信半疑。但也沒有想過支撐蒙山軍擴軍購買大量武器以及大辦實業的錢是從京師搶來的。一度時間馮國璋懷疑是山東藩臺將大筆的銀子劃去了魯南，為此他還找過周馥理論，但周馥信誓旦旦地講，省裡只給龍謙所部每年五十萬的軍費，只是朝廷定的數額。龍謙有辦法從魯南兩州刮出銀子，那是他的本事。但省裡是沒有額外支援的，想支援也沒錢。
即便如此，兩年來馮國璋還是想辦法將自己的部隊擴編為七個營（包括曹州一個），武器方面，袁世凱支援了他一批。他也向德國人買了一批，資金主要是省裡支付的。超出了軍費的預算，估計是袁世凱給周馥施加了壓力。在與德國人打武器交道的時候。馮國璋探知了德國人曾大批出售給蒙山軍武器。而且明顯地感覺到德國人更願意與蒙山軍合作。這點令他極為憂慮。德國人也罷，英國人日本人也好，都是隻認利益的蠻夷，龍謙從哪兒來的錢去買武器？靠魯南的實業嗎？
提到魯南的實業，馮國璋數次想親自去魯南考察一番。但始終拉不下面子。所以一切的訊息都是道聽途說。但有一點是肯定的，即使他的實業辦的再好，開始也是花錢的主。不可能為他的軍費提供支撐。那麼。還是沒有解決了他對龍謙資金來源的疑惑。最終只能認為是美國人和山西票號幫了龍謙的忙。
馮氏曾想了解下龍謙究竟向德國人買了多少槍炮。但始終不得要領。只是知道龍謙所部已是齊裝滿員的一個協了，騎、炮、工、輜一應俱全。還辦了隨營學校，請了德國教官訓練他的軍官，一切如同當初小站一樣。那已是一支強大的力量，預計總兵力在7000~8000之間，裝備超過了山東新軍，不會次於北洋主力。至於戰鬥力如何。單看他們僅用數月時間便將盤踞魯南的數十股土匪一掃而光，戰鬥力又能差到哪裡去？其實根本不用懷疑，北洋軍與其交手多次，哪次佔了上風？當初憑著那點人那點武器尚能抗拒袁世凱親自主持的三路圍攻，現在力量翻了一番不止，自己手裡這七個營，真的不是人家的對手。
如果他們蹲在魯南稱王稱霸倒是好事。可是，馮國璋一直認為龍謙絕不會滿足於一個兩州鎮守使。現在，他終於出來了，利用了所謂抗洪的機會。
這個機會在馮國璋看來更是一步臭棋。馮氏在得到陳光遠固山驛的報告後，壓下了心裡的火氣，現在他顧不上與蒙山軍理論，因為他自己管的泰安至濟南的河防問題也很大。
農曆四月以來，大雨一場接著一場降落在齊魯大地上，省府濟南已經出現房屋倒塌的情況，房屋倒塌城市內澇不是他這個山東提督的職責，但馮國璋不斷從其他渠道收到關於濟南、武定兩府關於黃河河防告急的訊息，讓他緊張起來。萬一黃河在濟南府附近決口，會造成多大的危害誰也說不準。出了那樣的事，周馥丁謂濟等一干地方官吃不了兜著走，便是他這個駐軍最高將領也難辭其咎，即使逃脫處分，前程也蒙受極大的陰影。所以周馥從魯南迴來，提議動用軍隊護堤，馮國璋只是選擇了地段，卻沒有做反對。保住大堤成了共同的利益所在。
蒙山軍已經千里出動，進軍神速。馮部官兵的集結卻不順利。曹州的那個營劃給了蒙山軍指揮，馮國璋也就不去管了。主力六個營一分為二，泰安三個營交給陳光遠統帶，濟南三個營，加上一些輔助部隊，由自己直接統領。數千人要防守數百里河段顯然不現實，更重要的是要依靠民夫。泰安、濟南兩府已經徵調了上萬民夫護堤了。馮氏的辦法其實與龍謙一樣，由軍隊保衛危險的地段，劃分責任，各自負責。
但從命令下達，兩日裡尚未完全集結，上得河防的只有濟南府的一個營，這讓馮國璋大為不滿。遂將親信參謀派出去親自出發督促部隊