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動員三個師團談何容易？軍部不敢再隱瞞了，終於透過內大臣奏報了天皇。
派遣軍在中國戰敗的訊息不啻於一顆重磅炸彈在皇宮爆炸，引發了日本政壇的劇烈動盪。
按照田中少將所見，搞不好這回要丟三個完整的師團在中國了。自明治建軍以來從未有過的大敗來臨了，毫不奇怪，日本各派勢力間的矛盾頓時因前線的失利而爆發出來。
陸軍的參謀本部與陸軍省之間，陸軍與海軍之間。軍部與內閣之間吵成一團。陸軍力主增兵以挽回敗局，海軍則極力反對，內閣因財政的極端困難斷然否決了陸軍省再動員3~4個師團的議案，在緊急召開的內閣會議上，財相若規譏諷力主增兵的陸軍大臣岡市之助大將，“那就是要跟中國全面開戰了，與其跨海而攻山東，還不如從朝鮮進入滿洲呢。至少海上運輸安全的多。但是，”財相在這裡加重了語氣，“財政絕難支援再打下去了！外匯儲備已不足兩億日元。為避免財政之崩潰。我請求辭職。”
外相加藤明確表示支援財相，“英國及法國都明確反對我們擴大戰爭！而美國的態度自日俄戰爭後便親華仇日！僅去年一年，美國的對華投資就高達1900萬美元。英日同盟已名存實亡，現在完全不是日俄戰爭的形式了。老實說。在山東戰爭失利的情況下。已經沒有一個強國站在日本一邊了。外交形勢空前惡劣，我們必須採取韜光養晦之國策，以時間換取經濟與軍事之復甦。”
年逾七旬、主持內閣會議的首相大隈重信並無軍方背景。他從年輕時追隨大久保利通，一直做外事和財務工作，從無從軍經歷。
大隈重信理所當然第拒絕了若規財相的辭職，“值此危難之際，諸君應恪盡職守以報國家，怎麼能意氣用事呢？難道派遣軍就沒有辦法堅持了嗎？”他將目光投向了陸相岡市之助大將。
大隈重信並非主張出兵中國之人，但當時山縣操縱的陸軍佔據了上風，海軍又覬覦山東的石油，於是促成了山東攻略方案的實施。陸軍方面還請出了寺內正毅這樣的重鎮，誰知道一個月不到，仗竟然打成了這樣！三個師團被人家分別包圍在不同的區域，最後一個尚未陷入包圍的師團被逼到了要上船逃生的地步。不僅如此，連海軍也受害了，海軍的損失雖然不算大，主力艦至今安然無恙，但對手是中國啊，可不是英法俄德美，怎麼也搞得如此狼狽？還因不能履行協約之義務飽受英法俄的責難？
“閣下！支那秘密增兵，兵力是派遣軍三倍有餘，又有飛機助戰，派遣軍並非怯戰，而是力不能支。”岡市之助心裡恨透了寺內正毅這個笨蛋，但事關陸軍的臉面，他必須為寺內開脫，“派遣軍各部都是陸軍精華，絕不容有失。請閣下速速決斷。如果不能答應陸軍的要求，我要求單獨覲見天皇！”
大隈重信雖然沒有軍隊的履歷，也曉得所派的四個師團在陸軍的分量，誰都不敢做出放棄四個師團的決定，那個責任太大了！
不等大隈重信表態，加藤外相再次發言，“難道陸軍就是在不明敵人力量的情況下打仗的？難道陸軍就是這樣對天皇負責的？三倍於我軍？就算我們增兵三個師團，難道中國人不會繼續增兵嗎？”
這個詰難很刁鑽，算是打到了陸軍的要害。當初就有人提出華軍兵力裝備等問題，但陸軍信誓旦旦地說，曾經擊敗過俄國的陸軍是何等的勇武，一個日本兵足以打五個中國兵！現在怎麼就忘記了當初的誇口？
“不要糾纏舊事了，”大隈重信預感到自己的政治生涯因山東之敗已經完結，“關鍵是不能丟掉四個師團！我們現在可以動員幾個師團？”
這就不只是兵員問題了，更涉及錢和武器，當即有人回答首相的問題，“就現有庫存，最多再動員一個師團上去！”
軍隊是人類組織中最為複雜的團體，人的因素之外，武器、服裝、裝具、馬匹、糧草都是必須考慮的，而且要考慮到後續的接濟。尤其是在境外作戰。自日俄戰爭背上了沉重的債務包袱後，**年來日本一直過著緊縮財政的日子，軍工廠開工不足，能力萎縮，供應四個師團出征就基本吃光了庫存，即使再動員一個師團也困難重重了，陸軍省的人再無能，也知道些國情。
國家由和平時期轉入戰爭需要時間，需要周密的組織安排。別說國家沒錢，即使財政富裕，要將鋼鐵、火**、木材轉為士兵可以使用的武器也不是一件簡單的事。
“那就動員一個師團！”大隈重信做了決斷。
奏報天皇是必須的，在繼續增援避免出現派遣軍全